福建殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的原則。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對(duì)自愿實(shí)行喪葬習(xí)俗改革的，應(yīng)當(dāng)給予支持。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合人口、土地、交通、環(huán)境等因素，編制本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.審批程序新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出方案，報(bào)省人民政府民政部門審批；建設(shè)骨灰堂、經(jīng)營(yíng)性公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批；建設(shè)公益性公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審批。農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證設(shè)施的質(zhì)量和安全。殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的服務(wù)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，滿足殯葬服務(wù)的需要。公墓管理1.分類管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地；經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。2.公益性公墓管理公益性公墓由村民委員會(huì)建立，為本村村民提供骨灰安葬服務(wù)。公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，合理規(guī)劃建設(shè)，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴。公益性公墓的墓穴使用周期不得超過(guò)二十年。3.經(jīng)營(yíng)性公墓管理經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，向社會(huì)提供骨灰或遺體安葬服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定墓穴價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理墓穴使用證，墓穴使用證應(yīng)當(dāng)注明墓穴編號(hào)、使用人姓名、性別、出生日期、安葬日期等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴使用周期不得超過(guò)二十年。墓穴使用期滿，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無(wú)主墓穴處理。骨灰堂管理骨灰堂是集中安放骨灰的場(chǎng)所。骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全管理制度，保證骨灰的安全和衛(wèi)生。骨灰堂應(yīng)當(dāng)為骨灰寄存人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，不得拒絕骨灰寄存。骨灰寄存人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納寄存費(fèi)用。骨灰寄存期限屆滿，骨灰寄存人應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)存手續(xù)；逾期不辦理續(xù)存手續(xù)的，按照無(wú)主骨灰處理。遺體處理遺體火化1.火化范圍本省行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居地區(qū)外，實(shí)行火葬。少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族居民死亡后，尊重其喪葬習(xí)俗，可以土葬；自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)給予支持。華僑、港澳臺(tái)同胞和外國(guó)人在本省行政區(qū)域內(nèi)死亡的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。2.火化程序遺體火化前，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安部門出具的死亡證明，到殯儀館辦理遺體火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體進(jìn)行必要的檢查，確認(rèn)遺體身份和死因等情況。遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)出具火化證明?；鸹C明是處理遺體的有效憑證。3.特殊情況處理因患傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定處理。無(wú)名、無(wú)主遺體，由公安部門通知?dú)泝x館接收，經(jīng)公告三十日后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館在衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督下火化。遺體土葬1.土葬范圍在實(shí)行火葬的地區(qū)，對(duì)少數(shù)民族居民、宗教教職人員等特殊群體，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行土葬。2.土葬審批實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自土葬。3.土葬管理土葬應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)進(jìn)行，不得在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體。土葬的墓穴占地面積不得超過(guò)省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。遺體運(yùn)輸1.運(yùn)輸條件運(yùn)輸遺體應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛。殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行維護(hù)和消毒。2.運(yùn)輸審批運(yùn)輸遺體出縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安部門出具的死亡證明，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門辦理遺體運(yùn)輸證明。殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照遺體運(yùn)輸證明載明的時(shí)間、路線、目的地運(yùn)輸遺體。殯葬服務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.設(shè)立審批設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門審批。設(shè)立經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)。2.服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定服務(wù)規(guī)范，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、便捷、文明的服務(wù)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，接受社會(huì)監(jiān)督。3.從業(yè)人員管理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)。從事遺體接運(yùn)、冷藏、防腐、整容、火化等殯葬服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗。服務(wù)收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定殯葬服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的管理方式。殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省民政部門制定；其他殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)民政部門制定，并報(bào)省價(jià)格主管部門和省民政部門備案。2.收費(fèi)公示殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.價(jià)格監(jiān)督價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。喪葬用品管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門備案。2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品?？h級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格喪葬用品的違法行為。監(jiān)督檢查部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，會(huì)同有關(guān)部門查處殯葬違法行為?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：1.要求被檢查單位和個(gè)人提供與殯葬活動(dòng)有關(guān)的文件、資料和證明材料；2.進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所和生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行檢查；3.詢問(wèn)被檢查單位和個(gè)人與殯葬活動(dòng)有關(guān)的情況；4.查閱、復(fù)制與殯葬活動(dòng)有關(guān)的文件、資料和賬目等。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；2.墓穴占地面積超過(guò)省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：1.殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的；2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定制定服務(wù)規(guī)范、公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程的；3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)活動(dòng)的；2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自運(yùn)輸遺體出縣（市、區(qū)）的；2.殯儀專用車輛未按照遺體運(yùn)輸證明載明的時(shí)間、路線、目的地運(yùn)輸遺體的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：1.土葬的墓穴占地面積超過(guò)省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；2.在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：1.骨灰堂拒絕骨灰寄存的；2.骨灰寄存人逾期不辦理續(xù)存手續(xù)，骨灰堂按照無(wú)主骨灰處理后，骨灰寄存人要求返還骨灰的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公