珠海藍(lán)線管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)珠海市藍(lán)線管理，保護(hù)和改善城市水系生態(tài)環(huán)境，保障城市防洪、排澇、供水等安全，促進(jìn)城市水資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《城市藍(lán)線管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市藍(lán)線的劃定、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。本辦法所稱城市藍(lán)線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。管理職責(zé)市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市藍(lán)線的劃定和監(jiān)督管理工作。市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市水系的保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。各區(qū)人民政府（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市藍(lán)線的具體管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市藍(lán)線的相關(guān)管理工作。藍(lán)線劃定劃定原則城市藍(lán)線的劃定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.符合城市總體規(guī)劃和水系規(guī)劃的要求，與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.保障城市防洪、排澇、供水等安全，維護(hù)城市水系的自然形態(tài)和生態(tài)功能。3.充分考慮城市發(fā)展的需要，兼顧近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展，為城市水系的保護(hù)和發(fā)展預(yù)留空間。4.尊重歷史文化和自然景觀，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值和生態(tài)景觀價(jià)值的水體及其周邊環(huán)境。劃定程序1.市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市水行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和水系規(guī)劃，組織編制城市藍(lán)線規(guī)劃草案。2.城市藍(lán)線規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)征求各區(qū)人民政府（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)）、相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于30日。3.市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)征求意見(jiàn)和公示情況，對(duì)城市藍(lán)線規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。4.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的城市藍(lán)線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。藍(lán)線調(diào)整城市藍(lán)線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。因城市總體規(guī)劃、水系規(guī)劃調(diào)整或者重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，確需調(diào)整城市藍(lán)線的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。藍(lán)線保護(hù)保護(hù)要求1.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)。擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域。影響水系安全的爆破、采石、取土等活動(dòng)。向城市藍(lán)線內(nèi)水體排放、傾倒各類污染物。破壞城市藍(lán)線內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和景觀設(shè)施。其他對(duì)城市藍(lán)線保護(hù)和管理造成破壞的行為。2.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與城市藍(lán)線內(nèi)的水體及其周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。水體保護(hù)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線內(nèi)水體的保護(hù)和管理，制定水體保護(hù)規(guī)劃和措施，定期對(duì)水體水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保水體水質(zhì)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線內(nèi)水體污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河排污口的設(shè)置和污染物排放，依法查處各類水污染違法行為。3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線內(nèi)排水設(shè)施的建設(shè)和管理，提高城市排水能力，防止城市內(nèi)澇。生態(tài)保護(hù)1.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線內(nèi)濕地、林地等生態(tài)資源的保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線內(nèi)漁業(yè)資源的保護(hù)和管理，合理開(kāi)發(fā)利用漁業(yè)資源，防止過(guò)度捕撈和破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。3.市文化廣電旅游體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線內(nèi)具有歷史文化價(jià)值和生態(tài)景觀價(jià)值的水體及其周邊環(huán)境的保護(hù)和管理，挖掘和弘揚(yáng)水文化，發(fā)展水生態(tài)旅游。藍(lán)線管理審批管理1.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市藍(lán)線規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面說(shuō)明理由。2.在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市藍(lán)線規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，依法核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面說(shuō)明理由。臨時(shí)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。監(jiān)督檢查1.市規(guī)劃行政主管部門和市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市藍(lán)線監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)城市藍(lán)線范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.市規(guī)劃行政主管部門和市水行政主管部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與城市藍(lán)線管理有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱、復(fù)制；有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。3.市規(guī)劃行政主管部門和市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市藍(lán)線管理信息系統(tǒng)，對(duì)城市藍(lán)線的劃定、調(diào)整、建設(shè)活動(dòng)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。公眾參與1.任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市藍(lán)線的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違反城市藍(lán)線管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。2.市規(guī)劃行政主管部門和市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，在城市藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。行政機(jī)關(guān)責(zé)任市規(guī)劃行政主管部門、市水行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)