福建消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強福建省消防管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。二、消防職責（一）政府職責1.各級人民政府應(yīng)當加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。2.建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決消防工作中的重大問題。3.組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。4.加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保障消防工作所需經(jīng)費。（二）部門職責1.公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級公安機關(guān)負責實施。2.發(fā)展改革部門負責將消防設(shè)施建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資計劃。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)進行規(guī)劃審查。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理。5.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理。6.工商行政管理部門負責對流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，并對銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為進行查處。7.教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、旅游等部門應(yīng)當按照各自職責，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作。（三）單位職責1.單位應(yīng)當依法履行消防安全職責，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實消防安全責任制。2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運行。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。5.組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。6.對職工進行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期組織消防演練。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。（四）個人職責1.遵守消防法律法規(guī)，學習消防知識，掌握基本的消防技能。2.安全用火、用電、用氣，不私拉亂接電線，不違規(guī)使用電器設(shè)備。3.愛護消防設(shè)施、器材，不損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。4.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，不謊報火警。5.火災(zāi)發(fā)生時，及時疏散、逃生，不貪戀財物。三、消防規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關(guān)消防機構(gòu)等部門，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制消防規(guī)劃。2.消防規(guī)劃應(yīng)當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實施1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照消防規(guī)劃，對城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)進行規(guī)劃審查，并將消防設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.建設(shè)單位應(yīng)當按照消防規(guī)劃的要求，配套建設(shè)消防設(shè)施。3.任何單位和個人不得擅自改變消防規(guī)劃確定的消防安全布局和公共消防設(shè)施用地。四、火災(zāi)預(yù)防（一）建設(shè)工程消防管理1.建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。2.建設(shè)單位應(yīng)當依法將建設(shè)工程消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案或者審核，未經(jīng)備案或者審核合格的，不得擅自施工。3.施工單位應(yīng)當按照經(jīng)審核合格的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自修改消防設(shè)計文件。4.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收或者備案，未經(jīng)消防驗收或者備案抽查合格的，不得投入使用。（二）公眾聚集場所消防安全管理1.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。（三）消防設(shè)施管理1.單位應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。2.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。3.設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當實行二十四小時專人值班制度，每班不少于兩人，并持證上崗。（四）電氣安全管理1.單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對電氣設(shè)備、線路進行定期檢查、維護，確保安全運行。2.電氣設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當符合國家電氣安全技術(shù)標準，不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用電器設(shè)備。3.對用電量大的場所，應(yīng)當安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測電氣運行狀態(tài)。（五）易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與居住場所保持安全距離。2.易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標志，并采取相應(yīng)的消防安全措施。3.運輸易燃易爆危險物品的車輛應(yīng)當符合消防安全要求，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。（六）消防安全宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當對職工進行消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期組織消防演練。3.學校、幼兒園、托兒所應(yīng)當將消防安全知識納入教育教學內(nèi)容，對學生進行消防安全教育。4.新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當積極開展消防安全宣傳教育，普及消防知識。五、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報警1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當立即報警。2.報警時應(yīng)當講清火災(zāi)發(fā)生的詳細地址、起火部位、著火物質(zhì)、火勢大小、報警人姓名及電話號碼，并派人到路口迎候消防車。（二）火災(zāi)撲救1.公安機關(guān)消防機構(gòu)接到報警后，應(yīng)當立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織撲救火災(zāi)。2.公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。3.單位應(yīng)當組織義務(wù)消防隊，在公安機關(guān)消防機構(gòu)的指導(dǎo)下，參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急救援1.縣級以上人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.單位應(yīng)當制定本單位的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。2.消防安全責任制的落實情況。3.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置和完好有效情況。4.疏散通道、安全出口、消防車通道的暢通情況。5.電氣安全、易燃易爆危險物品管理情況。6.消防安全宣傳教育和培訓(xùn)情況。7.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.公安機關(guān)消防機構(gòu)可以采取消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等方式進行監(jiān)督檢查。2.公安機關(guān)消防機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當責令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當責令限期改正，并依法予以處罰。七、法律責任（一）一般規(guī)定單位和個人違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當給予行政處罰的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）具體違法行為及處罰1.建設(shè)單位未依法將建設(shè)工程消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案或者審核，擅自施工的，責令停止施工，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。2.施工單位未按照經(jīng)審核合格的消防設(shè)計文件組織施工，擅自修改消防設(shè)計文件的，責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位未依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收或者備案，擅自投入使用的，責令停止使用，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。4.公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。5.單位未按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，或者未定期組織檢驗、維修，確保完好有效的，責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。6.單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的，責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。7.單位對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的，責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。8.個人損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留。9