煤炭園區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強煤炭園區(qū)的規(guī)范化管理，保障園區(qū)的安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，促進煤炭產業(yè)的健康有序運行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本園區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煤炭園區(qū)內的所有煤炭生產、加工、儲存、運輸?shù)认嚓P企業(yè)及配套設施的管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產放在首位，強化安全管理措施，確保園區(qū)內人員和財產安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，加強煤炭生產全過程的污染防治，實現(xiàn)綠色發(fā)展。3.規(guī)范有序原則：建立健全各項管理制度和流程，規(guī)范企業(yè)行為，保障園區(qū)運營秩序。4.協(xié)調發(fā)展原則：促進煤炭產業(yè)與相關產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、園區(qū)規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.園區(qū)應依據(jù)國家煤炭產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制科學合理的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。規(guī)劃內容應包括功能分區(qū)、產業(yè)布局、基礎設施建設、環(huán)境保護等方面。2.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求相關部門、企業(yè)和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、可行性和前瞻性。（二）建設項目審批1.園區(qū)內新建、改建、擴建煤炭生產及相關項目，必須符合園區(qū)規(guī)劃要求，并按照國家基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。2.項目建設單位應提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告等文件，經相關部門審核批準后方可開工建設。（三）工程質量監(jiān)督1.園區(qū)建設項目必須嚴格執(zhí)行國家有關工程建設質量標準和規(guī)范，確保工程質量。2.建設單位應委托具有相應資質的工程監(jiān)理單位對工程建設全過程進行監(jiān)理，監(jiān)理單位應認真履行職責，確保工程質量符合要求。（四）竣工驗收1.項目建成后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行初步驗收，合格后向相關部門申請竣工驗收。2.相關部門應按照國家規(guī)定的驗收程序和標準，對項目的工程質量、安全設施、環(huán)境保護等進行全面驗收，驗收合格后方可投入使用。三、煤炭生產管理（一）生產許可1.園區(qū)內煤炭生產企業(yè)必須依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證等相關證照，方可從事煤炭生產活動。2.企業(yè)應按照許可證規(guī)定的范圍、規(guī)模和要求進行生產，不得超層越界、超能力生產。（二）生產計劃管理1.企業(yè)應根據(jù)市場需求和自身生產能力，制定年度、季度和月度生產計劃，并報園區(qū)管理部門備案。2.園區(qū)管理部門應加強對企業(yè)生產計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保生產計劃的順利實施。（三）生產技術管理1.企業(yè)應采用先進的煤炭生產技術和工藝，提高生產效率和資源回收率。2.加強對生產設備的維護和管理，確保設備正常運行，提高設備完好率。（四）勞動用工管理1.企業(yè)應依法與勞動者簽訂勞動合同，保障勞動者的合法權益。2.加強對勞動者的安全教育培訓，提高勞動者的安全意識和操作技能。四、煤炭加工與儲存管理（一）加工企業(yè)管理1.園區(qū)內煤炭加工企業(yè)應具備相應的加工設備和技術，按照國家相關標準進行煤炭洗選、篩分等加工活動。2.加工企業(yè)應建立質量控制體系，確保加工后的煤炭質量符合國家標準和客戶要求。（二）儲存設施管理1.園區(qū)內煤炭儲存設施應符合安全、環(huán)保等要求，具備完善的防火、防爆、防塵、防排水等設施。2.企業(yè)應按照規(guī)定的儲存方式和容量進行煤炭儲存，不得超儲、混儲。（三）質量檢測1.園區(qū)應建立煤炭質量檢測機構，定期對園區(qū)內煤炭的質量進行檢測。2.企業(yè)應配合質量檢測機構的工作，如實提供煤炭質量信息。五、煤炭運輸管理（一）運輸車輛管理1.園區(qū)內煤炭運輸車輛應符合國家相關標準和規(guī)定，具備合法有效的行駛證、駕駛證等證件。2.運輸車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛運行狀態(tài)的實時監(jiān)控。（二）運輸安全管理1.運輸企業(yè)應加強對運輸車輛的安全管理，定期對車輛進行維護保養(yǎng)和安全檢查。2.運輸過程中應嚴格遵守交通規(guī)則，確保運輸安全，防止煤炭灑落和環(huán)境污染。（三）運輸秩序維護1.園區(qū)管理部門應加強對煤炭運輸秩序的維護，規(guī)范運輸車輛的停放和裝卸行為。2.協(xié)調解決運輸過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，保障運輸通道的暢通。六、安全管理（一）安全責任制度1.園區(qū)管理部門、企業(yè)應建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。2.簽訂安全生產責任書，將安全責任落實到每個崗位和每個人。（二）安全投入保障1.企業(yè)應按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用，保障安全設施建設、設備更新、安全教育培訓等方面的資金需求。2.園區(qū)管理部門應監(jiān)督企業(yè)安全投入的落實情況，確保安全投入到位。（三）安全檢查與隱患排查治理1.園區(qū)管理部門和企業(yè)應定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應制定整改措施，明確整改責任人，限期整改到位。（四）應急管理1.園區(qū)應制定完善的安全生產應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。2.定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。七、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境影響評價1.園區(qū)內新建、改建、擴建項目必須進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，并報環(huán)保部門審批。2.項目建設和運營過程中應嚴格按照環(huán)境影響評價文件的要求落實各項環(huán)保措施。（二）污染防治措施1.煤炭生產、加工、儲存等過程中應采取有效的污染防治措施，減少粉塵、廢水、廢渣等污染物的排放。2.加強對園區(qū)內環(huán)境的監(jiān)測和管理，確保環(huán)境質量符合國家相關標準。（三）生態(tài)保護1.園區(qū)建設和煤炭生產活動應注重生態(tài)保護，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。2.采取植樹造林、植被恢復等措施，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。八、市場管理（一）交易平臺建設1.園區(qū)應建立煤炭交易平臺，為煤炭企業(yè)提供公平、公正、公開的交易場所和信息服務。2.完善交易規(guī)則和流程，規(guī)范交易行為。（二）價格監(jiān)測與調控1.園區(qū)管理部門應加強對煤炭市場價格的監(jiān)測，及時掌握價格動態(tài)。2.根據(jù)市場供求關系，適時采取調控措施，穩(wěn)定煤炭市場價格。（三）市場秩序維護1.加強對煤炭市場的監(jiān)管，嚴厲打擊非法經營、壟斷經營、價格欺詐等違法行為。2.維護市場公平競爭環(huán)境，保障煤炭企業(yè)的合法權益。九、企業(yè)服務與管理（一）政策服務1.園區(qū)管理部門應及時向企業(yè)傳達國家和地方有關煤炭產業(yè)的政策法規(guī)，為企業(yè)提供政策咨詢服務。2.協(xié)助企業(yè)辦理相關審批手續(xù)，爭取政策支持。（二）協(xié)調服務1.協(xié)調解決企業(yè)在生產經營過程中遇到的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2.加強與相關部門的溝通協(xié)調，保障園區(qū)各項工作的順利開展。（三）監(jiān)督管理