深圳煙囪管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳地區(qū)煙囪的管理，保障煙囪的安全運(yùn)行，保護(hù)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)各類煙囪的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及拆除等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保煙囪在全壽命周期內(nèi)的結(jié)構(gòu)安全和運(yùn)行安全，防止因煙囪問(wèn)題引發(fā)安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格控制煙囪排放對(duì)大氣環(huán)境的污染，確保污染物排放符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.依法管理原則：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煙囪管理活動(dòng)。4.屬地管理原則：各轄區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)煙囪的日常監(jiān)督管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.煙囪建設(shè)應(yīng)符合深圳市城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，合理布局，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民造成不利影響。2.新建煙囪應(yīng)充分考慮與周邊建筑物、設(shè)施的安全距離，滿足防火、防爆、防雷等安全要求。（二）建設(shè)審批1.建設(shè)單位在煙囪建設(shè)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)匾?guī)劃和自然資源部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等。2.規(guī)劃和自然資源部門(mén)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合規(guī)劃和安全要求的，予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）設(shè)計(jì)與施工1.煙囪的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。3.煙囪建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。三、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行許可1.煙囪投入運(yùn)行前，使用單位應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)辦理運(yùn)行許可證，并提交煙囪的建設(shè)資料、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合運(yùn)行條件的，予以核發(fā)運(yùn)行許可證。（二）運(yùn)行維護(hù)1.使用單位應(yīng)建立健全煙囪運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，定期對(duì)煙囪進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)。2.巡檢內(nèi)容包括煙囪的結(jié)構(gòu)完整性、防腐層狀況、排放情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。3.煙囪的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保煙囪的各項(xiàng)性能指標(biāo)符合要求。（三）排放監(jiān)測(cè)1.使用單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)煙囪排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙囪排放監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，對(duì)超標(biāo)排放的，依法予以處罰。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.使用單位是煙囪安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保煙囪安全運(yùn)行。2.使用單位應(yīng)設(shè)置專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)煙囪的日常安全管理工作。（二）安全檢查1.使用單位應(yīng)定期對(duì)煙囪進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括煙囪的結(jié)構(gòu)安全、防雷接地、消防設(shè)施等。2.安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查周期等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保煙囪安全。（三）應(yīng)急預(yù)案1.使用單位應(yīng)制定煙囪安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生煙囪安全事故時(shí)，使用單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治1.煙囪排放的污染物應(yīng)符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使用單位應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少污染物排放。2.鼓勵(lì)使用單位采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，提高污染治理水平。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙囪周邊環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.使用單位應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，提供必要的監(jiān)測(cè)條件和數(shù)據(jù)。（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建煙囪項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、公眾參與情況等內(nèi)容。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙囪排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放等違法行為。2.規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙囪建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和用地管理。3.住房和建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙囪建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。4.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙囪的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)煙囪安全事故的應(yīng)急救援工作。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好煙囪管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)煙囪進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令使用單位限期整改。（三）信息共享1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立煙囪管理信息共享機(jī)制，及時(shí)互通煙囪規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面的信息。2.信息共享內(nèi)容包括煙囪基本信息、建設(shè)審批情況、運(yùn)行許可證發(fā)放情況、排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、安全檢查情況等。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未按照本辦法規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、運(yùn)行許可證等相關(guān)手續(xù)，擅自建設(shè)、運(yùn)行煙囪的。2.煙囪排放污染物超標(biāo)，未采取有效措施進(jìn)行整改的。3.未按照本辦法規(guī)定對(duì)煙囪進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)、安全檢查，存在安全隱患的。4.拒絕或阻礙監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1