特種電影管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)特種電影的管理，規(guī)范特種電影的經(jīng)營活動，促進(jìn)特種電影行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《電影管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事特種電影的制作、發(fā)行、放映等活動。特種電影包括但不限于立體電影、動感電影、球幕電影、環(huán)幕電影等采用特殊技術(shù)和設(shè)備制作、放映的電影類型。（三）管理原則特種電影的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，保障電影消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)特種電影行業(yè)的有序競爭。二、制作管理（一）制作資質(zhì)1.從事特種電影制作的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《電影制作經(jīng)營許可證》，并按照許可證載明的經(jīng)營范圍開展制作活動。2.制作單位應(yīng)當(dāng)具備與特種電影制作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和場地等條件。（二）劇本備案1.特種電影劇本（梗概）應(yīng)當(dāng)在拍攝前報國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門備案。2.備案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：備案申請報告；劇本（梗概）一式三份；編劇允許備案的授權(quán)書；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）拍攝許可1.經(jīng)備案的特種電影劇本，制作單位可以向國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門申請領(lǐng)取《電影拍攝許可證》。2.申請領(lǐng)取《電影拍攝許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：領(lǐng)取《電影拍攝許可證》的申請報告；含有電影劇本（梗概）的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；電影劇本（梗概）；編劇允許拍攝的授權(quán)書；資金證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（四）制作規(guī)范1.特種電影制作應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證電影質(zhì)量。2.制作單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對特種電影制作過程的管理，確保制作活動的安全、有序進(jìn)行。3.特種電影制作過程中涉及的特殊技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保使用安全。三、發(fā)行管理（一）發(fā)行資質(zhì)1.從事特種電影發(fā)行的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》，并按照許可證載明的經(jīng)營范圍開展發(fā)行活動。2.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具備與特種電影發(fā)行相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和場地等條件。（二）發(fā)行許可1.特種電影發(fā)行前，應(yīng)當(dāng)將電影片送國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門審查。2.申請電影片審查時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：送審報告；影片拷貝（數(shù)字拷貝）；影片送審單；編劇允許審查的授權(quán)書；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.經(jīng)審查合格的特種電影，由國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門發(fā)給《電影片公映許可證》。（三）發(fā)行規(guī)范1.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照《電影片公映許可證》載明的內(nèi)容發(fā)行特種電影，不得擅自剪接、刪改電影片。2.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)行管理制度，加強(qiáng)對特種電影發(fā)行過程的管理，確保發(fā)行活動的安全、有序進(jìn)行。3.發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)統(tǒng)計(jì)特種電影的發(fā)行情況，并定期向國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門報告。四、放映管理（一）放映資質(zhì)1.從事特種電影放映的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《電影放映經(jīng)營許可證》，并按照許可證載明的經(jīng)營范圍開展放映活動。2.放映單位應(yīng)當(dāng)具備與特種電影放映相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和場地等條件。（二）放映許可1.特種電影放映前，應(yīng)當(dāng)將電影片送國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門審查。2.申請電影片審查時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：送審報告；影片拷貝（數(shù)字拷貝）；影片送審單；編劇允許審查的授權(quán)書；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.經(jīng)審查合格的特種電影，由國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門發(fā)給《電影片公映許可證》。（三）放映規(guī)范1.放映單位應(yīng)當(dāng)按照《電影片公映許可證》載明的內(nèi)容放映特種電影，不得擅自剪接、刪改電影片。2.放映單位應(yīng)當(dāng)建立健全放映管理制度，加強(qiáng)對特種電影放映過程的管理，確保放映活動的安全、有序進(jìn)行。3.放映單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)統(tǒng)計(jì)特種電影的放映情況，并定期向國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門報告。（四）安全管理1.放映單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種電影放映場所的安全管理，確保放映場所的消防、安全等設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定。2.放映單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.放映單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種電影放映設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備的正常運(yùn)行，保障放映安全。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國務(wù)院電影主管部門負(fù)責(zé)全國特種電影的管理工作。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種電影的管理工作。3.縣級以上地方人民政府電影主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種電影的監(jiān)督管理工作。（二）日常檢查1.電影主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種電影制作、發(fā)行、放映等活動的日常檢查，依法查處違法行為。2.電影主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（三）社會監(jiān)督1.電影主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵單位和個人對特種電影制作、發(fā)行、放映等活動中的違法行為進(jìn)行舉報。2.電影主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。六、法律責(zé)任（一）制作環(huán)節(jié)違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自制作特種電影的，由電影主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.制作單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制作特種電影的，由電影主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《電影制作經(jīng)營許可證》。（二）發(fā)行環(huán)節(jié)違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自發(fā)行特種電影的，由電影主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.發(fā)行單位違反本辦法規(guī)定，未按照《電影片公映許可證》載明的內(nèi)容發(fā)行特種電影的，由電影主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》。（三）放映環(huán)節(jié)違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自放映特種電影的，由電影主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.放映單位違反本辦法規(guī)定，未按照《電影片公映許可證》載明的內(nèi)容放映特種電影的，由電影主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《電影放映經(jīng)營許可證》。（四）其他違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由電影主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：制作、發(fā)行、放映單位未按照本辦法規(guī)定履行備案、許可等手續(xù)的；制作、發(fā)行、放映單位未按照本辦法規(guī)定建立健全質(zhì)量管理制度、發(fā)行管理制度、放映管理制度等的；制作、發(fā)行、放映單