港口建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)港口建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)行為，保證港口建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)港口健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)港口設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程（以下統(tǒng)稱港口建設(shè)工程）及其配套設(shè)施的建設(shè)管理活動(dòng)。（三）基本原則港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約、高效的原則，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，注重技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口建設(shè)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口建設(shè)管理工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好港口建設(shè)管理的相關(guān)工作。二、港口建設(shè)規(guī)劃與項(xiàng)目前期工作（一）港口建設(shè)規(guī)劃1.港口建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源、優(yōu)化港口布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。2.港口建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃、全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.港口建設(shè)規(guī)劃由交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）項(xiàng)目前期工作1.項(xiàng)目法人港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、管理能力。2.項(xiàng)目建議書項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口建設(shè)規(guī)劃，闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、選址、建設(shè)條件、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。3.可行性研究報(bào)告項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，并提出項(xiàng)目建設(shè)方案。4.初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案等進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，明確工程的具體設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容。5.施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)確定的原則和方案，進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，滿足施工需要。（三）項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)1.審批權(quán)限港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批制度。具體審批權(quán)限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.審批程序項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序，向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，申請(qǐng)審批。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和要求進(jìn)行審批，并出具審批意見(jiàn)。3.核準(zhǔn)程序?qū)τ趯?shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的核準(zhǔn)程序，向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)核準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的核準(zhǔn)條件和程序進(jìn)行核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)意見(jiàn)。三、港口建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工管理（一）設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)資質(zhì)承擔(dān)港口建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)文件審查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)報(bào)有關(guān)部門備案。3.設(shè)計(jì)變更港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（二）施工管理1.施工資質(zhì)承擔(dān)港口建設(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程施工資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)。2.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工總體部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工許可項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前，按照規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理施工許可證。施工許可證應(yīng)當(dāng)包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等內(nèi)容。4.工程監(jiān)理港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。5.施工質(zhì)量控制施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。6.施工安全管理施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，制定安全操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。7.環(huán)境保護(hù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的要求，采取有效措施，減少施工對(duì)環(huán)境的影響。施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、噪聲、粉塵等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。四、港口建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。港口建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，滿足生產(chǎn)使用要求；2.主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品；3.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用；4.工程質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定；5.工程決算已按規(guī)定編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并通過(guò)主管部門的審查；6.建設(shè)項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）驗(yàn)收程序1.初步驗(yàn)收項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提交初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2.專項(xiàng)驗(yàn)收港口建設(shè)項(xiàng)目涉及航道、防波堤、錨地等專項(xiàng)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行整體驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，向有關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收備案港口建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)有關(guān)部門備案。備案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求項(xiàng)目法人整改。五、港口建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容交通運(yùn)輸（港口）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況；2.工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等情況；3.項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的資質(zhì)和市場(chǎng)行為；4.工程建設(shè)資金使用情況；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）監(jiān)督檢查方式交通運(yùn)輸（港口）主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。（三）違法行為