溧陽(yáng)收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)溧陽(yáng)地區(qū)收費(fèi)管理工作，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)秩序，維護(hù)各方合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合溧陽(yáng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溧陽(yáng)地區(qū)內(nèi)各類涉及收費(fèi)的活動(dòng)，包括但不限于行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等。涵蓋政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類收費(fèi)主體。（三）基本原則1.合法性原則：收費(fèi)行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.合理性原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素合理確定，確保公平、公正、合理。3.公開(kāi)透明原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目設(shè)立1.行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及省級(jí)政府的規(guī)定，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。2.經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核備案。3.服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)服務(wù)成本、質(zhì)量等因素合理確定，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。（二）項(xiàng)目變更1.收費(fèi)項(xiàng)目需要變更的，收費(fèi)主體應(yīng)提前按照規(guī)定程序申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.變更內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對(duì)象等。（三）項(xiàng)目撤銷1.收費(fèi)項(xiàng)目不再符合法律法規(guī)規(guī)定或?qū)嶋H需要的，應(yīng)及時(shí)予以撤銷。2.撤銷收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并向社會(huì)公告。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）標(biāo)準(zhǔn)制定1.行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定，兼顧社會(huì)承受能力。2.經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)主體自主確定，但不得低于成本，并應(yīng)符合價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定。3.服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、成本等因素合理制定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。（二）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，收費(fèi)主體應(yīng)提前進(jìn)行成本核算和市場(chǎng)調(diào)研，按照規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)整。2.調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，進(jìn)行合法性、合理性、可行性評(píng)估。（三）標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督1.價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。2.收費(fèi)主體應(yīng)定期向社會(huì)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。2.經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票。3.服務(wù)性收費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。（二）票據(jù)領(lǐng)購(gòu)1.收費(fèi)主體應(yīng)按照規(guī)定程序向財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)。2.領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后領(lǐng)取。（三）票據(jù)使用1.收費(fèi)主體應(yīng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)票據(jù)。2.票據(jù)填寫(xiě)應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造票據(jù)。（四）票據(jù)保管1.收費(fèi)主體應(yīng)建立健全票據(jù)保管制度，妥善保管收費(fèi)票據(jù)。2.票據(jù)存根應(yīng)按照規(guī)定期限保存，不得擅自銷毀。（五）票據(jù)核銷1.收費(fèi)主體應(yīng)按照規(guī)定定期向財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)核銷收費(fèi)票據(jù)。2.核銷時(shí)應(yīng)提交票據(jù)使用情況報(bào)告、票據(jù)存根等相關(guān)材料。五、收費(fèi)資金管理（一）資金繳存1.行政事業(yè)性收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶。2.經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)資金應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算和管理。（二）資金使用1.行政事業(yè)性收費(fèi)資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算用途使用，?？顚Ｓ谩?.經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)資金應(yīng)按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行分配和使用。（三）資金監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用情況。六、收費(fèi)行為規(guī)范（一）收費(fèi)公示1.收費(fèi)主體應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。2.公示內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得擅自更改或隱瞞。（二）收費(fèi)告知1.收費(fèi)主體在收費(fèi)前應(yīng)向繳費(fèi)人告知收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，不得強(qiáng)制收費(fèi)。2.繳費(fèi)人有權(quán)對(duì)收費(fèi)行為提出異議，收費(fèi)主體應(yīng)予以解答。（三）收費(fèi)減免1.對(duì)符合條件的繳費(fèi)人，應(yīng)按照規(guī)定給予收費(fèi)減免優(yōu)惠。2.收費(fèi)減免應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，不得擅自擴(kuò)大減免范圍。（四）禁止行為1.禁止任何單位和個(gè)人擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止以各種名義變相收費(fèi)、搭車收費(fèi)。3.禁止強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。3.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。4.其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)是否合法合規(guī)。2.收費(fèi)票據(jù)使用是否規(guī)范。3.收費(fèi)資金繳存、使用是否符合規(guī)定。4.收費(fèi)公示、告知等行為是否落實(shí)。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的收費(fèi)主體，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。2.處罰措施包括責(zé)令改正、警告、罰款、沒(méi)收違法所得等。3.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。八、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，方便繳費(fèi)人投訴舉報(bào)。2.在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公布投訴舉報(bào)電話。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)繳費(fèi)人投訴舉報(bào)的收費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。2.受理后應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。（三）投訴舉報(bào)處理1.對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)行