漳州渣土管理辦法總則目的與依據(jù)為加強漳州市渣土管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于漳州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、處置等活動及其相關(guān)管理。基本原則渣土管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、規(guī)范有序、環(huán)保高效的原則。管理職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市渣土管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；制定渣土管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；查處跨區(qū)域和重大渣土違規(guī)案件。2.區(qū)（縣）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的具體實施；審核渣土處置申請；監(jiān)督檢查渣土運輸企業(yè)和車輛的運營情況；查處本轄區(qū)內(nèi)渣土違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照渣土管理要求做好施工現(xiàn)場的渣土管理工作；將渣土處置費用納入工程造價。交通運輸部門：負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的營運資質(zhì)進(jìn)行審核；查處渣土運輸車輛超載、超限等違法行為；配合城市管理部門做好渣土運輸車輛的監(jiān)管工作。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對渣土處置場地的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理；查處渣土處置過程中造成環(huán)境污染的違法行為。公安機關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理；查處渣土運輸車輛違反交通規(guī)則的行為；配合城市管理部門做好渣土運輸車輛的查扣工作。渣土排放管理排放申報1.建設(shè)單位或施工單位在渣土排放前，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（縣）城市管理部門提交渣土排放申請，申請內(nèi)容包括項目名稱、地點、渣土排放量、排放時間、運輸路線、消納場地等。2.提交材料渣土排放申請表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；渣土消納場地證明；渣土運輸合同；其他相關(guān)材料。排放核準(zhǔn)1.區(qū)（縣）城市管理部門收到排放申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料是否齊全、運輸路線是否合理、消納場地是否合規(guī)等。2.核準(zhǔn)結(jié)果經(jīng)審核符合要求的，予以核準(zhǔn)，并發(fā)放渣土排放核準(zhǔn)證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位或施工單位，并說明理由。排放要求1.施工現(xiàn)場管理建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等設(shè)施，確保施工現(xiàn)場環(huán)境整潔。2.渣土分類存放應(yīng)當(dāng)對渣土進(jìn)行分類存放，不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物等混合存放。3.控制排放量應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的排放量進(jìn)行排放，不得超量排放。渣土運輸管理運輸企業(yè)資質(zhì)1.資質(zhì)條件從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨立法人資格；具備相應(yīng)數(shù)量的運輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求；具有健全的安全生產(chǎn)管理制度和車輛維護保養(yǎng)制度；具有相應(yīng)的管理人員和駕駛員。2.資質(zhì)申請申請渣土運輸企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（縣）交通運輸部門提交申請材料，申請材料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員駕駛證、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護保養(yǎng)制度等。3.資質(zhì)審核區(qū)（縣）交通運輸部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料是否齊全、企業(yè)是否具備資質(zhì)條件等。經(jīng)審核符合要求的，予以核發(fā)渣土運輸經(jīng)營許可證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)，并說明理由。運輸車輛管理1.車輛要求渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：具備全密閉運輸裝置，防止渣土泄漏、飛揚；安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛行駛軌跡和狀態(tài)；車輛外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔，車身噴涂企業(yè)名稱、標(biāo)識、監(jiān)督電話等。2.車輛標(biāo)識渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容包括車輛所屬企業(yè)名稱、車輛編號、監(jiān)督電話等。3.車輛維護保養(yǎng)運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛維護保養(yǎng)制度，定期對車輛進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合環(huán)保、安全等要求。運輸路線管理1.路線規(guī)劃區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃渣土運輸路線，并向社會公布。2.遵守規(guī)定渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運輸路線行駛，不得擅自改變運輸路線。運輸過程管理1.密閉運輸渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行全密閉運輸，確保渣土不泄漏、飛揚。2.防止污染運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防污措施，如灑水降塵等，減少對環(huán)境的污染。3.遵守交通規(guī)則渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得超速、超載、闖紅燈等。渣土中轉(zhuǎn)與消納管理中轉(zhuǎn)場地管理1.場地設(shè)置渣土中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民集中區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.場地要求中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有圍墻、圍擋等防護設(shè)施；有車輛沖洗、排水、照明等設(shè)施；有分類存放渣土的場地；有專人負(fù)責(zé)管理。3.中轉(zhuǎn)要求渣土中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行中轉(zhuǎn)作業(yè)，不得隨意堆放渣土，不得將未經(jīng)處理的渣土直接排放到環(huán)境中。消納場地管理1.場地設(shè)置渣土消納場地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民集中區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.場地要求消納場地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有足夠的容量，能夠滿足渣土消納的需求；有圍墻、圍擋等防護設(shè)施；有車輛沖洗、排水、照明等設(shè)施；有分類存放渣土的場地；有專人負(fù)責(zé)管理；采取有效的生態(tài)修復(fù)措施，防止水土流失。3.消納要求渣土消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行消納作業(yè)，不得隨意傾倒渣土，不得將未經(jīng)處理的渣土直接排放到環(huán)境中。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)城市管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納等活動的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括排放申報、運輸企業(yè)資質(zhì)、運輸車輛管理、運輸路線管理、中轉(zhuǎn)與消納場地管理等方面。3.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式進(jìn)行。法律責(zé)任1.違規(guī)行為對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。建設(shè)單位或施工單位未按照規(guī)定申報渣土排放的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。運輸企業(yè)未取得渣土運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)?，?zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。運輸車輛未按照規(guī)定進(jìn)行全密閉運輸、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。渣土運輸車輛擅自改變運輸路線、超速、超載、闖紅燈等的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。中轉(zhuǎn)與消納場地未按照規(guī)定進(jìn)行管理的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.行政處罰程序相關(guān)部門作出行政