海關(guān)封識管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海關(guān)封識管理，規(guī)范海關(guān)封識的使用，保障海關(guān)監(jiān)管貨物的安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海關(guān)對監(jiān)管貨物施加封識以及相關(guān)單位和個(gè)人涉及海關(guān)封識的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施海關(guān)封識管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全可靠原則：封識應(yīng)具備足夠的安全性和可靠性，有效防止監(jiān)管貨物的擅自啟封、調(diào)換等情況。3.便利通關(guān)原則：在保障監(jiān)管安全的前提下，盡量簡化程序，提高通關(guān)效率，便利企業(yè)合法進(jìn)出口。（四）定義1.海關(guān)封識：是指海關(guān)為履行監(jiān)管職責(zé)，對監(jiān)管貨物及其運(yùn)輸工具等施加的加封標(biāo)識，包括封條、封志、電子封識等。2.監(jiān)管貨物：是指海關(guān)依法監(jiān)管的進(jìn)出口貨物、物品以及過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物等。二、海關(guān)封識的種類及適用范圍（一）封條1.紙質(zhì)封條：一般用于加封集裝箱門、倉庫門、運(yùn)輸工具艙門等，適用于對一般性貨物的加封監(jiān)管。2.金屬封條：具有較高的強(qiáng)度和防撬性能，常用于加封重要貨物、高價(jià)值貨物或需要重點(diǎn)監(jiān)管的場所。（二）封志1.塑料封志：適用于加封一些小型包裹、郵包、儀器設(shè)備等，方便快捷且成本較低。2.電子封志：利用電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)對封識狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄，主要用于對運(yùn)輸工具、集裝箱等的智能化監(jiān)管。（三）適用范圍1.進(jìn)出口貨物在運(yùn)輸、儲存、加工等過程中需要海關(guān)監(jiān)管的，應(yīng)施加海關(guān)封識。2.轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物、過境貨物、暫時(shí)進(jìn)出口貨物等，根據(jù)監(jiān)管需要施加相應(yīng)封識。3.對涉嫌走私、違規(guī)的貨物及相關(guān)運(yùn)輸工具，海關(guān)有權(quán)依法施加封識進(jìn)行封存。三、海關(guān)封識的施加（一）施加主體海關(guān)負(fù)責(zé)對監(jiān)管貨物依法施加封識，海關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作。（二）施加程序1.確定加封對象：海關(guān)關(guān)員根據(jù)監(jiān)管需要，確定需要施加封識的貨物、運(yùn)輸工具或場所。2.選擇合適封識：根據(jù)加封對象的特點(diǎn)和監(jiān)管要求，選擇相應(yīng)種類和規(guī)格的海關(guān)封識。3.清潔加封部位：對加封部位進(jìn)行清潔，確保封識能夠牢固粘貼或安裝。4.施加封識：按照規(guī)定的方法和步驟，準(zhǔn)確施加封識，并確保封識完好無損、標(biāo)識清晰。5.記錄信息：詳細(xì)記錄封識施加的時(shí)間、地點(diǎn)、封識編號、加封對象等信息。（三）特殊情況處理1.對于無法施加常規(guī)封識的貨物或運(yùn)輸工具，海關(guān)可采取其他有效的監(jiān)管措施，并記錄在案。2.在緊急情況下，如貨物需立即放行但又需后續(xù)監(jiān)管的，海關(guān)可先施加臨時(shí)封識，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦正式封識手續(xù)。四、海關(guān)封識的監(jiān)管（一）監(jiān)管責(zé)任1.海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對海關(guān)封識的日常監(jiān)管，定期檢查封識的完整性和有效性。2.海關(guān)工作人員在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)時(shí)，有權(quán)對加封貨物、運(yùn)輸工具等進(jìn)行查驗(yàn)，檢查封識是否被擅自啟封、調(diào)換等。（二）監(jiān)管措施1.巡查：海關(guān)定期對監(jiān)管場所、運(yùn)輸工具等進(jìn)行巡查，檢查封識情況。2.監(jiān)控：利用電子監(jiān)控設(shè)備、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，對加封貨物和運(yùn)輸工具的動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.抽查：對部分加封貨物進(jìn)行隨機(jī)抽查，核實(shí)封識的真實(shí)性和貨物的實(shí)際狀況。（三）異常情況處理1.發(fā)現(xiàn)海關(guān)封識有損壞、遺失、啟封跡象等異常情況，海關(guān)應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查，并采取相應(yīng)的措施，如重新施加封識、暫扣貨物等。2.對于涉嫌擅自啟封、調(diào)換海關(guān)封識的行為，海關(guān)將依法進(jìn)行查處，追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。五、海關(guān)封識的啟封（一）啟封主體1.海關(guān)依法對加封貨物、運(yùn)輸工具等進(jìn)行啟封。2.在特定情況下，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，相關(guān)單位或個(gè)人可在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行啟封操作。（二）啟封程序1.提出申請：相關(guān)單位或個(gè)人如需啟封海關(guān)封識，應(yīng)向海關(guān)提交書面申請，說明啟封的原因和用途。2.海關(guān)審核：海關(guān)對申請進(jìn)行審核，核實(shí)啟封的必要性和合法性。3.實(shí)施啟封：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，由海關(guān)工作人員或在海關(guān)監(jiān)管下，按照規(guī)定的程序進(jìn)行啟封操作。4.記錄信息：啟封過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄啟封的時(shí)間、地點(diǎn)、啟封原因、參與人員等信息。（三）特殊情況啟封1.因不可抗力等特殊原因需要緊急啟封的，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通知海關(guān)，并在事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。2.對于海關(guān)調(diào)查、緝私等工作需要啟封的，海關(guān)可直接進(jìn)行啟封操作，并做好記錄。六、海關(guān)封識的更換（一）更換情形1.封識損壞、遺失或無法正常使用的，應(yīng)及時(shí)更換。2.根據(jù)監(jiān)管需要，海關(guān)認(rèn)為有必要更換封識的其他情形。（二）更換程序1.發(fā)現(xiàn)需要更換封識的情況后，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。2.海關(guān)核實(shí)情況后，安排更換封識的操作，并記錄相關(guān)信息。3.新封識施加后，原封識應(yīng)妥善保管，以備后續(xù)查驗(yàn)。七、海關(guān)封識的銷毀（一）銷毀條件1.封識已完成監(jiān)管使命，不再需要使用的。2.封識損壞無法修復(fù)且無保存價(jià)值的。3.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需要銷毀的其他情形。（二）銷毀程序1.提出申請：相關(guān)單位或個(gè)人向海關(guān)提出封識銷毀申請，說明銷毀的原因和封識情況。2.海關(guān)審批：海關(guān)對申請進(jìn)行審批，核實(shí)銷毀的必要性和合法性。3.實(shí)施銷毀：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，由海關(guān)工作人員或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的方法進(jìn)行銷毀操作。4.記錄備案：銷毀過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、參與人員等信息，并進(jìn)行備案。八、相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任（一）遵守規(guī)定責(zé)任1.進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)遵守海關(guān)封識管理規(guī)定，配合海關(guān)做好封識的施加、監(jiān)管、啟封等工作。2.任何單位和個(gè)人不得擅自啟封、調(diào)換、損毀海關(guān)封識，不得妨礙海關(guān)對封識的正常管理。（二）協(xié)助義務(wù)1.在海關(guān)對封識進(jìn)行檢查、調(diào)查等工作時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)提供必要的協(xié)助和配合。2.發(fā)現(xiàn)海關(guān)封識異常情況或涉嫌違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告。（三）法律責(zé)任1.