福州攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)福州市攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，保障公共安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)從事擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營活動的攤販及其經(jīng)營行為的管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：攤販經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動。2.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、分類管理等措施，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，保持城市環(huán)境整潔有序。3.疏堵結(jié)合原則：既要滿足群眾生活需求，又要加強(qiáng)管理，解決攤販無序經(jīng)營帶來的問題，實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合。4.保障權(quán)益原則：在管理過程中，充分保障攤販的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。二、攤販登記管理（一）登記條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法設(shè)立的個(gè)體工商戶。2.有固定的經(jīng)營場所（攤位）或按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營。3.經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)和城市管理要求，不屬于禁止經(jīng)營的范圍。（二）登記程序1.申請人向經(jīng)營所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出登記申請，提交身份證明、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營范圍說明等相關(guān)材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以登記，并發(fā)放攤販登記證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）登記證管理1.攤販登記證是攤販合法經(jīng)營的憑證，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改。2.登記證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請延續(xù)。逾期未申請延續(xù)的，登記證自動失效。3.攤販登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。三、經(jīng)營場所與時(shí)間管理（一）經(jīng)營場所規(guī)劃1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局，結(jié)合城市管理實(shí)際，合理規(guī)劃攤販經(jīng)營場所，明確允許經(jīng)營的區(qū)域、路段和場所類型。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，在允許經(jīng)營的區(qū)域內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的攤位，并向社會公布。攤位設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循安全、有序、便民的原則，不得影響交通、消防安全和居民生活。（二）經(jīng)營時(shí)間規(guī)定1.攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營，具體經(jīng)營時(shí)間由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會公布。2.一般情況下，早市經(jīng)營時(shí)間不得早于[具體時(shí)間]，晚市經(jīng)營時(shí)間不得晚于[具體時(shí)間]。夜市經(jīng)營時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理要求和居民生活習(xí)慣合理確定，不得影響居民正常休息。（三）禁止經(jīng)營區(qū)域1.下列區(qū)域禁止攤販經(jīng)營：-城市主次干道、交通樞紐、廣場等人員密集、交通流量大的區(qū)域。-學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等周邊[X]米范圍內(nèi)。-黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場所周邊[X]米范圍內(nèi)。-文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。-消防通道、應(yīng)急避難場所等公共安全通道。-其他法律法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營的區(qū)域。2.因舉辦大型活動、城市建設(shè)等特殊原因，需要臨時(shí)調(diào)整禁止經(jīng)營區(qū)域的，由市、區(qū)人民政府或相關(guān)部門提前向社會公告。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品質(zhì)量要求1.攤販銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品和其他違禁物品。2.攤販應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨渠道、商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，保存期限不得少于[X]年。（二）環(huán)境衛(wèi)生要求1.攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所和周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、污水等廢棄物。2.經(jīng)營食品的攤販應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如防塵、防蠅、防鼠、冷藏、消毒等設(shè)備，保持食品加工經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生。3.嚴(yán)禁在經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，不得使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，不得影響周邊居民正常生活。（三）經(jīng)營秩序要求1.攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的攤位位置和經(jīng)營時(shí)間經(jīng)營，不得擅自占用他人攤位或擴(kuò)大經(jīng)營面積。2.不得在經(jīng)營場所內(nèi)搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，不得損壞公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。3.遵守市場交易規(guī)則，誠實(shí)守信，公平交易，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.市、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)攤販管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤販的日常管理工作，包括登記管理、經(jīng)營場所與時(shí)間管理、經(jīng)營行為規(guī)范等。3.市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公安、消防等部門按照各自職責(zé)，依法做好攤販經(jīng)營活動的相關(guān)監(jiān)管工作。（二）巡查檢查制度1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立攤販巡查檢查制度，定期對攤販經(jīng)營情況進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.巡查檢查人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)當(dāng)場指出，并責(zé)令限期改正；對拒不改正的，依法予以處理。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全攤販投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾對攤販經(jīng)營活動的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴舉報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.攤販違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：-未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)從事經(jīng)營活動的。-超出登記的經(jīng)營范圍經(jīng)營的。-未按照規(guī)定的經(jīng)營場所和時(shí)間經(jīng)營的。-未保持經(jīng)營場所和周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生的。-未按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施的。-在經(jīng)營場所內(nèi)吸煙或使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客的。2.攤販違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品或其他違禁物品的，由市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及工作人員違法責(zé)任1.管理部門及工作人員在攤販管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：-對符合登記條件的申請不予登記或?qū)Σ环系怯洍l件的申請予以登記的。-未按照規(guī)定履行巡查檢查職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)處理的。