盂縣供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)盂縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于盂縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障民生、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理部門職責(zé)1.縣供熱主管部門：負(fù)責(zé)本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)供熱的法律、法規(guī)和政策；編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的資質(zhì)審核與管理；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和突發(fā)事件。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。如縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價(jià)格的制定與調(diào)整；縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱市場價(jià)格、計(jì)量器具等方面的監(jiān)督檢查；縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)污染物排放的監(jiān)管等。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制1.供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保措施等內(nèi)容。（二）熱源建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持采用多種熱源形式，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱利用、清潔能源供熱等，提高供熱保障能力。2.新建熱源項(xiàng)目應(yīng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。熱源項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。（三）供熱管網(wǎng)建設(shè)1.供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與熱源建設(shè)相配套，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)同步建設(shè)供熱管網(wǎng)。2.供熱管網(wǎng)建設(shè)單位應(yīng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量。管網(wǎng)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）供熱設(shè)施配套建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)按照供熱設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。2.已建成的建筑物未配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃逐步進(jìn)行改造。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有符合國家和地方規(guī)定的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；4.具有完善的經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可申請與審批1.申請供熱經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)向供熱主管部門提交申請書及相關(guān)材料。2.供熱主管部門應(yīng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以許可；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.供熱企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后規(guī)定期限內(nèi)，向供熱主管部門申請辦理變更手續(xù)。2.供熱經(jīng)營許可有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿規(guī)定期限前向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.在供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量，居民用戶室內(nèi)溫度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括供熱溫度、供熱時(shí)間、供熱穩(wěn)定性等方面的要求。（二）供熱服務(wù)規(guī)范1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)修電話等信息。2.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。對用戶的投訴和報(bào)修，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。在供熱期前，應(yīng)對供熱設(shè)施進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，保證供熱設(shè)施按時(shí)投入運(yùn)行。（三）供熱計(jì)量管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，推行供熱計(jì)量收費(fèi)制度。新建建筑應(yīng)安裝供熱計(jì)量裝置，既有建筑應(yīng)逐步進(jìn)行供熱計(jì)量改造。2.供熱計(jì)量裝置應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量準(zhǔn)確可靠。供熱企業(yè)應(yīng)按照計(jì)量裝置顯示的用熱量向用戶收取熱費(fèi)。（四）用戶投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)設(shè)立供熱投訴舉報(bào)電話，受理用戶對供熱質(zhì)量、服務(wù)等方面的投訴舉報(bào)。2.供熱主管部門接到用戶投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。對供熱企業(yè)的違法行為，應(yīng)依法予以處罰。五、用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范提供供熱服務(wù)；有權(quán)對供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和投訴。2.用戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)；不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式；不得損壞供熱設(shè)施。（二）用熱申請與接入1.用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對用戶的申請進(jìn)行審核，符合條件的，予以接入供熱管網(wǎng)。2.用戶接入供熱管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按照供熱企業(yè)的要求辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)接入工程費(fèi)用。（三）熱費(fèi)繳納1.熱費(fèi)由供熱企業(yè)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取。供熱企業(yè)應(yīng)向用戶提供合法有效的收費(fèi)憑證。2.用戶應(yīng)按照供熱企業(yè)的通知按時(shí)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可暫停供熱。（四）用熱變更與終止1.用戶需要變更用熱性質(zhì)、用熱面積、用熱方式等事項(xiàng)的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以辦理變更手續(xù)。2.用戶終止用熱的，應(yīng)在供熱期開始規(guī)定時(shí)間前向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定退還用戶剩余熱費(fèi)。六、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)1.供熱企業(yè)負(fù)責(zé)對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。定期對供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。（二）設(shè)施安全管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對供熱設(shè)施的安全管理。設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.供熱企業(yè)應(yīng)對供熱設(shè)施操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的操作技能和安全意識。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（三）設(shè)施更新改造1.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，并報(bào)供熱主管部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性。（四）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、損壞供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需拆除、遷移、改建供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱企業(yè)可先行采取必要的應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用戶。搶修結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)供熱設(shè)施正常運(yùn)行，并向用戶說明情況。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱主管部門備案。2.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向供熱主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.供熱主管部門和相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)供熱應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置，保障供熱安全和穩(wěn)定。（三）應(yīng)急保障措施1.供熱企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如煤炭、燃油、燃?xì)?、管材、閥門等，確保應(yīng)急處置需要。2.供熱主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保障供熱應(yīng)急物資的供應(yīng)和運(yùn)輸，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對供熱質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門可依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。供熱企業(yè)應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：-未取得供熱經(jīng)營許可擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；-未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范提供供熱服務(wù)的；-未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造的；-擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；-拒絕、阻礙供熱主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。2.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之