湖北殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理是社會(huì)公共事務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承優(yōu)秀文化具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動(dòng)，引導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風(fēng)尚，保障人民群眾合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。殯葬活動(dòng)包括遺體的處理、安葬、祭掃等相關(guān)事宜。凡在本省從事與殯葬有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重逝者尊嚴(yán)，保障生者權(quán)益，滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的合理需求。2.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬管理行為，確保殯葬活動(dòng)合法有序進(jìn)行。3.改革創(chuàng)新原則積極推進(jìn)殯葬改革，不斷探索創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制和服務(wù)方式，提高殯葬管理和服務(wù)水平。4.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明殯葬理念，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬習(xí)俗，樹立節(jié)儉辦喪新風(fēng)尚。5.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少殯葬活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和資源的消耗。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模和功能。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。2.建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證設(shè)施的質(zhì)量和安全。殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備相應(yīng)的服務(wù)功能和環(huán)保要求。（二）公墓管理1.公墓分類公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由農(nóng)村村民委員會(huì)或者城市居民委員會(huì)建立，主要為本地村民或者居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位依法設(shè)立，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓建設(shè)公益性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府民政部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門批準(zhǔn)。3.公墓經(jīng)營(yíng)公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)價(jià)格。4.公墓管理公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的日常管理和維護(hù)，保持墓區(qū)整潔、美觀、安全。公墓經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為用戶提供安葬、祭掃等服務(wù)，并保護(hù)用戶的合法權(quán)益。（三）骨灰堂管理1.建設(shè)要求骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)避開居民住宅區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域。2.管理規(guī)定骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保骨灰存放安全。骨灰堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為用戶提供骨灰存放服務(wù)，并保護(hù)用戶的合法權(quán)益。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.接運(yùn)主體遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者其委托的具備遺體接運(yùn)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)。2.接運(yùn)要求遺體接運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，防止交叉感染。遺體接運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得刁難喪屬。（二）遺體存放1.存放場(chǎng)所殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的遺體存放場(chǎng)所，對(duì)遺體進(jìn)行妥善存放。遺體存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，防止異味和污染。2.存放期限遺體存放期限一般不得超過(guò)7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)。（三）遺體火化1.火化條件遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。在實(shí)行火葬的地區(qū)，除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，禁止土葬。2.火化程序殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行火化，并出具火化證明?；鸹蟮墓腔覒?yīng)當(dāng)由喪屬或者其委托人妥善處理。（四）骨灰處理1.處理方式骨灰可以采取安葬、寄存、撒散等方式處理。提倡骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的生態(tài)安葬方式。2.骨灰安葬骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在公墓或者骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。在公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并繳納安葬費(fèi)用。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.設(shè)立條件設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員等條件，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.服務(wù)規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，并明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)內(nèi)容殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰處理、喪葬用品銷售等基本服務(wù)，以及殯儀服務(wù)、骨灰安葬服務(wù)等延伸服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。殯儀服務(wù)應(yīng)當(dāng)尊重喪屬的意愿，體現(xiàn)人文關(guān)懷；骨灰安葬服務(wù)應(yīng)當(dāng)保證安葬質(zhì)量，維護(hù)墓區(qū)環(huán)境。（三）服務(wù)監(jiān)督1.監(jiān)督主體縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)殯葬服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.投訴處理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)喪屬的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知喪屬。五、殯葬活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法的場(chǎng)所進(jìn)行，不得在街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢等。2.活動(dòng)規(guī)模喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。（二）祭掃活動(dòng)管理1.祭掃時(shí)間祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得在禁止祭掃的時(shí)段進(jìn)行祭掃。2.祭掃方式提倡文明祭掃方式，采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等方式，減少傳統(tǒng)祭掃方式對(duì)環(huán)境的污染。3.祭掃安全祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注意安全，遵守祭掃場(chǎng)所的管理規(guī)定，不得攜帶易燃易爆物品進(jìn)入祭掃場(chǎng)所。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同建設(shè)、土地等有關(guān)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的處罰公墓經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改變公墓用途的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷公墓經(jīng)營(yíng)許可證。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處罰殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，退還多收的費(fèi)用，并可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷殯葬服務(wù)許可證。4.喪事活動(dòng)違規(guī)行為的處罰違反本辦法規(guī)定，在公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢等影響公共秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)部門工作人員違法的責(zé)任殯葬管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事