福州海關管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本管理辦法旨在規(guī)范福州海關各項工作流程，確保海關職能的有效履行，依據(jù)《中華人民共和國海關法》及相關法律法規(guī)、行業(yè)標準制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州海關及其所屬各部門、各分支機構，以及在福州海關監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事進出口活動的各類企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格依照法律法規(guī)和海關規(guī)章開展各項監(jiān)管工作，確保執(zhí)法的公正性、嚴肅性和權威性。2.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高通關效率，為企業(yè)和社會提供優(yōu)質、便捷的服務，降低通關成本。3.風險管理原則運用風險管理理念和方法，科學配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，有效防范各類風險。4.協(xié)同治理原則加強與其他相關部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護口岸通關秩序和國家經(jīng)濟安全。二、海關機構與職責（一）機構設置福州海關設關長一名，副關長若干名。內(nèi)設辦公室、法規(guī)處、關稅處、監(jiān)管通關處、企業(yè)管理處、稽查處、緝私局等職能部門，根據(jù)業(yè)務需要在不同區(qū)域設立分支機構和辦事處。（二）主要職責1.辦公室負責海關日常行政事務的組織協(xié)調、公文處理、機要保密、會議組織、后勤保障等工作。2.法規(guī)處負責海關法律法規(guī)的宣傳、培訓、咨詢，以及規(guī)范性文件的審核、備案，執(zhí)法監(jiān)督和行政復議、行政訴訟等工作。3.關稅處負責進出口商品的稅則歸類、原產(chǎn)地確定、關稅及其他稅費的征收管理等工作。4.監(jiān)管通關處負責進出口貨物、物品的監(jiān)管通關業(yè)務，包括申報審核、查驗、放行等環(huán)節(jié)的管理。5.企業(yè)管理處負責對進出口企業(yè)的注冊登記、分類管理、信用評估等工作，指導企業(yè)規(guī)范進出口行為。6.稽查處負責對進出口企業(yè)的海關業(yè)務進行稽查，核查企業(yè)進出口活動的真實性、合法性，發(fā)現(xiàn)和查處各類違規(guī)行為。7.緝私局負責打擊走私違法犯罪活動，組織實施查緝走私行動，依法查處走私案件。三、通關管理（一）申報管理1.企業(yè)應按照海關規(guī)定的格式和要求，如實、準確地填寫進出口貨物報關單及相關隨附單證，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交海關。2.報關單的填制應符合海關總署制定的《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》的要求，確保各項申報內(nèi)容真實、完整、準確。3.海關對企業(yè)提交的申報數(shù)據(jù)進行電子審核和人工審核，審核內(nèi)容包括報關單及隨附單證的真實性、準確性、完整性，以及商品歸類、價格、原產(chǎn)地等信息的合規(guī)性。（二）查驗管理1.海關根據(jù)風險分析結果，對進出口貨物實施隨機查驗、重點查驗或專項查驗。2.查驗方式包括人工查驗和設備查驗。人工查驗時，查驗人員應按照規(guī)定的程序和方法進行操作，確保查驗工作的公正性和準確性。設備查驗主要利用X光機、電子地磅等設備對貨物進行檢查。3.查驗過程中，企業(yè)應配合海關工作，提供必要的協(xié)助和資料。如發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，海關將依法進行處理，并出具查驗記錄或查驗報告。（三）征稅管理1.海關根據(jù)進出口貨物的稅則歸類、完稅價格、原產(chǎn)地等因素，計算應征關稅及其他稅費，并向企業(yè)征收。2.企業(yè)應按照海關規(guī)定的期限繳納稅款。逾期繳納的，海關將依法征收滯納金。3.海關對企業(yè)的納稅情況進行監(jiān)控和管理，定期開展稅收核查工作，確保稅款足額征收。（四）放行管理1.經(jīng)海關審核，申報內(nèi)容真實、準確，查驗合格，稅款繳納完畢的進出口貨物，海關予以放行。2.放行方式包括紙質放行和電子放行。紙質放行時，海關在報關單上加蓋放行章；電子放行則通過海關通關系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)送放行信息，企業(yè)可憑此辦理貨物提運等手續(xù)。四、企業(yè)管理（一）注冊登記1.從事進出口活動的企業(yè)應向福州海關辦理注冊登記手續(xù)，取得報關單位注冊登記證書。2.企業(yè)申請注冊登記時，應提交營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證、法定代表人身份證明等相關材料，并按照海關要求填寫注冊登記申請表。3.海關對企業(yè)提交的申請材料進行審核，符合條件的予以注冊登記，并頒發(fā)報關單位注冊登記證書。（二）分類管理1.海關根據(jù)企業(yè)遵守法律法規(guī)、海關管理規(guī)定及履行義務的情況，對企業(yè)進行分類管理，分為高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。2.不同類別的企業(yè)在通關便利化措施、海關監(jiān)管方式等方面享受不同的待遇。高級認證企業(yè)享受最優(yōu)惠的通關便利政策，失信企業(yè)則受到嚴格的監(jiān)管和限制。3.海關定期對企業(yè)的分類情況進行動態(tài)調整，企業(yè)如有違反海關規(guī)定的行為，將根據(jù)情節(jié)輕重下調企業(yè)類別。（三）信用管理1.海關建立企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，記錄企業(yè)的信用狀況。企業(yè)的信用信息包括海關備案信息、進出口申報記錄、查驗記錄、違規(guī)記錄等。2.海關根據(jù)企業(yè)信用狀況實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。對信用良好的企業(yè)，在通關便利、政策扶持等方面給予優(yōu)先待遇；對失信企業(yè)，將在多個領域進行限制，如限制其進出口業(yè)務、禁止適用某些通關便利措施等。3.企業(yè)可通過主動糾正違規(guī)行為、加強內(nèi)部管理等方式提升自身信用等級，海關鼓勵企業(yè)誠信守法經(jīng)營。五、稽查管理（一）稽查范圍1.海關對進出口企業(yè)的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物進行稽查。2.稽查期限為自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)；保稅貨物自海關放行之日起3年內(nèi)，減免稅進口貨物在海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。（二）稽查程序1.海關開展稽查前，應向被稽查人送達稽查通知書?；橥ㄖ獣鴳⒚骰榈姆秶?nèi)容、期限等事項。2.稽查人員實施稽查時，可采取查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關資料，檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所，詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員等方式。3.稽查結束后，海關應制作稽查報告，如實反映稽查情況。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)行為，將依法作出處理決定，并送達被稽查人。（三）企業(yè)義務1.被稽查人應配合海關稽查工作，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、拖延或隱瞞。2.被稽查人應按照海關要求設置、編制會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料，記錄真實的進出口活動情況。3.被稽查人對海關作出的處理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。六、緝私管理（一）走私行為認定1.違反《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規(guī)，逃避海關監(jiān)管，偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：-運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的；-未經(jīng)海關許可并且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具，在境內(nèi)銷售的；-有逃避海關監(jiān)管，構成走私的其他行為的。2.有下列行為之一的，按走私行為論處：-明知是走私進口的貨物、物品，直接向走私人非法收購的；-在內(nèi)海、領海、界河、界湖，船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品，或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物，沒有合法證明的。（二）緝私措施1.海關緝私部門依法對走私案件進行立案偵查，采取搜查、扣押、凍結等偵查措施，收集證據(jù)，查明案件事實。2.對查獲的走私貨物、物品及違法所得，海關將依法予以沒收。對構成走私犯罪的，將移送司法機關依法追究刑事責任。3.海關加強與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合緝私、綜合治理的工作機制，共同打擊走私違法犯罪活動。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.海關緝私部門應嚴格依法履行職責，規(guī)范執(zhí)法行為，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。2.海關建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，對緝私案件的立案、偵查、處理等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、透明。3.公民、法人或其他組織對海關緝私部門的執(zhí)法行為有權進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，可向海關紀檢監(jiān)察部門舉報。七、知識產(chǎn)權保護（一）保護范圍1.福州海關負責對與進出口貨物有關的知識產(chǎn)權實施保護，包括商標專用權、著作權、專利權等。2.海關在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)進出口貨物涉嫌侵犯知識產(chǎn)權的，將依法采取措施進行處理。（二）備案管理1.知識產(chǎn)權權利人可以向福州海關申請知識產(chǎn)權海關保護備案。備案申請應提交申請書、證明文件等相關材料。2.海關對權利人提交的備案申請進行審核，符合條件的予以備案，并頒發(fā)知識產(chǎn)權海關保護備案證書。備案有效期為10年。3.知識產(chǎn)權權利人應在備案有效期屆滿前6個月內(nèi)，向海關辦理續(xù)展備案手續(xù)。逾期未辦理的，備案失效。（三）侵權處理1.海關在查驗進出口貨物時，發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯已備案知識產(chǎn)權的，將立即書面通知知識產(chǎn)權權利人。2.知識產(chǎn)權權利人自通知送達