砂石許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強砂石資源的管理，規(guī)范砂石生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保障砂石資源的合理開發(fā)利用，維護市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、銷售等許可管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對砂石許可管理活動進行規(guī)范和監(jiān)督。2.合理開發(fā)原則確保砂石資源的開發(fā)利用符合資源規(guī)劃和生態(tài)保護要求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.公平公正原則在許可審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，保障各類市場主體的平等地位，公平公正地對待每一個申請和經(jīng)營行為。二、許可申請條件（一）主體資格1.申請砂石勘查、開采許可的單位或個人，應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格或完全民事行為能力。2.從事砂石開采的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證。（二）資源條件1.申請勘查許可的，應(yīng)提交符合規(guī)定的勘查設(shè)計方案，明確勘查區(qū)域、目的、任務(wù)、工作方法、預(yù)期成果等。2.申請開采許可的，需提供資源儲量報告，證明擬開采區(qū)域的砂石資源儲量滿足開采要求，并符合資源規(guī)劃。（三）技術(shù)設(shè)備條件1.具備與開采規(guī)模相適應(yīng)的開采技術(shù)和設(shè)備，包括破碎、篩分、運輸?shù)仍O(shè)備，且設(shè)備應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求。2.擁有專業(yè)的技術(shù)人員，能夠保障開采活動的科學(xué)、規(guī)范進行。（四）環(huán)保要求1.制定有效的環(huán)境保護措施，防止開采過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲、廢水等對周邊環(huán)境造成污染。2.開采結(jié)束后，應(yīng)按照規(guī)定進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原貌。（五）其他條件1.遵守國家和地方有關(guān)砂石資源管理的其他規(guī)定。2.提交的申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。三、許可申請與審批程序（一）申請1.申請人向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提出砂石許可申請，并提交以下材料：-申請書，包括申請人基本情況、申請許可事項及理由等。-主體資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、身份證等。-資源條件證明材料，如勘查設(shè)計方案、資源儲量報告等。-技術(shù)設(shè)備清單及證明材料。-環(huán)保措施方案。-其他相關(guān)材料。2.申請材料應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，一式多份。（二）受理1.自然資源主管部門收到申請材料后，對申請材料的完整性、真實性進行審查。2.材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。（三）審查1.自然資源主管部門組織相關(guān)專家和工作人員對申請事項進行實地核查和綜合審查。2.審查內(nèi)容包括資源條件、技術(shù)設(shè)備、環(huán)保措施、安全生產(chǎn)等方面是否符合要求。3.必要時，可征求相關(guān)部門的意見，如生態(tài)環(huán)境部門、水利部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等。（四）審批1.根據(jù)審查結(jié)果，自然資源主管部門作出審批決定。2.準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)砂石許可證，并注明許可范圍、有效期限等內(nèi)容；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（五）期限1.自然資源主管部門應(yīng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。2.因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可延長[X]個工作日，并告知申請人。四、許可內(nèi)容與變更（一）許可內(nèi)容1.砂石許可證應(yīng)明確以下內(nèi)容：-許可人姓名或單位名稱、地址、聯(lián)系方式。-許可開采范圍，以坐標(biāo)和面積表示。-開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模。-有效期限。-其他需要注明的事項。2.許可人應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行砂石生產(chǎn)、經(jīng)營活動。（二）變更1.許可人在許可證有效期內(nèi)，如需變更許可內(nèi)容，應(yīng)向原審批機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.變更申請經(jīng)審查批準(zhǔn)后，換發(fā)砂石許可證。（三）延續(xù)1.許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，許可人應(yīng)在有效期屆滿前[X]日向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。2.延續(xù)申請經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.自然資源主管部門應(yīng)定期對砂石生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括許可內(nèi)容執(zhí)行情況、資源開采情況、環(huán)保措施落實情況等。2.檢查人員應(yīng)不少于[X]人，并出示有效證件。（二）年度檢查1.每年對許可人進行年度檢查，檢查許可人是否符合許可條件，是否依法依規(guī)進行生產(chǎn)、經(jīng)營活動。2.許可人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交年度檢查報告，包括本年度生產(chǎn)經(jīng)營情況、資源利用情況、環(huán)保情況、安全生產(chǎn)情況等。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，自然資源主管部門應(yīng)依法予以查處。2.查處措施包括責(zé)令停止違法行為、限期整改、罰款、吊銷許可證等。3.對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。六、法律責(zé)任（一）許可申請人責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請許可的，自然資源主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請許可。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，自然資源主管部門予以撤銷，并給予罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）許可人責(zé)任1.許可人未按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。2.許可人擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。3.許可人違反環(huán)保、安全生產(chǎn)等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.國家工作人員在砂石許可管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.任何