湖南油茶管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，提高油茶質(zhì)量和產(chǎn)量，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及油茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖南實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)油茶種植、經(jīng)營、加工、銷售等相關(guān)活動(dòng)及其管理。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：注重油茶種植與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，科學(xué)合理規(guī)劃油茶產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.質(zhì)量為本原則：嚴(yán)格把控油茶生產(chǎn)、加工、銷售全過程質(zhì)量，確保油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育壯大油茶市場主體，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。種植管理種植區(qū)域規(guī)劃1.根據(jù)湖南各地的土壤、氣候等自然條件，科學(xué)劃定油茶適宜種植區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.在適宜種植區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)等合理布局油茶種植基地，避免盲目擴(kuò)張和無序發(fā)展。種苗管理1.嚴(yán)格規(guī)范油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營行為，實(shí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。種苗生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營油茶種苗。2.加強(qiáng)油茶種苗質(zhì)量監(jiān)管，建立健全種苗質(zhì)量檢測體系。種苗生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要對所生產(chǎn)、經(jīng)營的種苗質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保種苗純度、凈度、發(fā)芽率等指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.推廣使用優(yōu)良油茶品種，禁止使用未經(jīng)審定或?qū)彾ㄎ赐ㄟ^的品種。加強(qiáng)油茶品種登記管理，建立品種信息檔案，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供品種支撐。種植技術(shù)指導(dǎo)1.各級林業(yè)部門要加強(qiáng)對油茶種植戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場示范等方式，提高種植戶的油茶栽培管理水平。2.建立油茶種植技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣單位、企業(yè)等開展油茶種植技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。林地管理1.嚴(yán)格保護(hù)油茶種植林地，禁止非法占用、征用油茶林地。確因國家建設(shè)需要占用、征用油茶林地的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)，并依法給予補(bǔ)償。2.加強(qiáng)油茶林地?fù)嵊芾?，定期對油茶林進(jìn)行中耕除草、施肥、修剪、病蟲害防治等撫育措施，保持油茶林良好的生長環(huán)境，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量。經(jīng)營管理經(jīng)營主體培育1.加大對油茶經(jīng)營主體的培育力度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶、家庭林場、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等從事油茶經(jīng)營活動(dòng)，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的油茶經(jīng)營龍頭企業(yè)。2.完善油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策，在財(cái)政、金融、稅收等方面給予油茶經(jīng)營主體必要的支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范1.油茶經(jīng)營者要依法辦理相關(guān)經(jīng)營證照，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動(dòng)。2.建立健全油茶經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對油茶收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保油茶經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范有序。3.鼓勵(lì)油茶經(jīng)營者開展品牌建設(shè)，培育一批具有湖南特色和市場競爭力的油茶品牌，提高湖南油茶的知名度和美譽(yù)度。市場監(jiān)管1.加強(qiáng)油茶市場監(jiān)管，建立健全市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量追溯體系。對進(jìn)入市場的油茶產(chǎn)品，要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明等相關(guān)證件，確保市場銷售的油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加大對油茶市場違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加工管理加工企業(yè)管理1.加強(qiáng)油茶加工企業(yè)管理，嚴(yán)格規(guī)范加工企業(yè)設(shè)立條件和審批程序。加工企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員、質(zhì)量檢測設(shè)施等條件，按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工。2.建立油茶加工企業(yè)質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對加工過程的質(zhì)量控制，確保油茶加工產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。加工技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)1.鼓勵(lì)油茶加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的油茶加工技術(shù)和設(shè)備，提高油茶加工水平和產(chǎn)品附加值。2.制定和完善油茶加工標(biāo)準(zhǔn)，明確油茶加工產(chǎn)品的質(zhì)量要求、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)方法等，為油茶加工企業(yè)提供技術(shù)支撐和質(zhì)量保障。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對油茶加工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度。定期對油茶加工企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。2.對抽檢不合格的油茶加工產(chǎn)品，要依法責(zé)令企業(yè)整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰，確保市場銷售的油茶加工產(chǎn)品質(zhì)量安全。質(zhì)量安全管理質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定1.依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定湖南油茶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，明確油茶種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全要求。2.加強(qiáng)油茶質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，引導(dǎo)油茶生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。質(zhì)量檢測與認(rèn)證1.建立健全油茶質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)對油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。鼓勵(lì)社會(huì)第三方檢測機(jī)構(gòu)開展油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，為油茶質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。2.推行油茶產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，鼓勵(lì)油茶生產(chǎn)經(jīng)營者開展有機(jī)食品、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證，提高湖南油茶產(chǎn)品的市場競爭力。質(zhì)量安全追溯1.建立油茶質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)油茶從種植、加工到銷售全過程的質(zhì)量信息可追溯。油茶生產(chǎn)經(jīng)營者要如實(shí)記錄油茶生產(chǎn)經(jīng)營過程中的相關(guān)信息，確保質(zhì)量安全追溯體系有效運(yùn)行。2.加強(qiáng)對油茶質(zhì)量安全追溯體系的監(jiān)督管理，對不按照規(guī)定建立和使用質(zhì)量安全追溯體系的生產(chǎn)經(jīng)營者，依法予以處罰。病蟲害防治管理病蟲害監(jiān)測預(yù)警1.建立健全油茶病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對油茶病蟲害的監(jiān)測和調(diào)查。各級林業(yè)部門要定期組織開展油茶病蟲害監(jiān)測工作，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立油茶病蟲害監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)病蟲害監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和共享，提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。防治措施1.堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的方針，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治相結(jié)合的方法，有效控制油茶病蟲害的發(fā)生和蔓延。2.加強(qiáng)對油茶病蟲害防治技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)油茶生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等投入品，減少對環(huán)境的污染和對油茶產(chǎn)品質(zhì)量的影響。3.鼓勵(lì)和支持油茶病蟲害防治社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，為油茶生產(chǎn)經(jīng)營者提供病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。扶持與保障政策扶持1.加大對油茶產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持油茶種植基地建設(shè)、種苗繁育、技術(shù)研發(fā)、品牌培育、質(zhì)量檢測等方面。2.落實(shí)國家和地方有關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對從事油茶種植、加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，按照規(guī)定給予稅收減免。3.加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對油茶產(chǎn)業(yè)的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的金融支持?？萍贾?.加強(qiáng)油茶科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展油茶種植、加工、綜合利用等方面的技術(shù)研發(fā)，提高油茶產(chǎn)業(yè)的科技水平。2.建立油茶科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)油茶科技成果的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)科技人員深入油茶生產(chǎn)一線，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高油茶生產(chǎn)經(jīng)營者的科技素質(zhì)。人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，制定油茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過舉辦培訓(xùn)班、開展職業(yè)技能鑒定等方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的油茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。2.鼓勵(lì)和吸引各類人才投身油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.各級林業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督檢查工作，依法履行對油茶種植、經(jīng)營、加工、銷售等活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括油茶種植區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行情況、種苗質(zhì)量、種植技術(shù)指導(dǎo)、林地管理、經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范、加工企業(yè)管理、質(zhì)量安全管理、病蟲害防治等方面。2.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。各級林業(yè)部門要加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。