煤礦托管管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)煤礦托管管理，規(guī)范托管行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦托管活動(dòng)，包括托管合同簽訂、托管期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、技術(shù)管理等相關(guān)事宜?；驹瓌t煤礦托管應(yīng)遵循合法合規(guī)、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信履約、互利共贏的原則。托管雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，保障煤礦生產(chǎn)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)雙方合法權(quán)益。托管合同管理合同簽訂1.托管雙方應(yīng)在平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面托管合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.托管合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：托管期限、托管范圍、雙方職責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、托管費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等。3.托管合同簽訂前，雙方應(yīng)進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，確保合同條款符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確、具體、可操作。合同變更與解除1.在托管期間，如有需要變更托管合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。2.出現(xiàn)下列情形之一的，托管合同可以解除：雙方協(xié)商一致的；因不可抗力致使合同無(wú)法履行的；一方嚴(yán)重違反合同約定，給對(duì)方造成重大損失的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.合同解除或終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行清算，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。托管雙方職責(zé)委托方職責(zé)1.提供符合安全生產(chǎn)條件的煤礦資產(chǎn)，包括礦井、設(shè)備、設(shè)施等，并確保其真實(shí)、完整、有效。2.協(xié)助受托方辦理煤礦相關(guān)證照的變更、延續(xù)等手續(xù)。3.按照合同約定支付托管費(fèi)用。4.對(duì)托管煤礦的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門(mén)及周邊居民的關(guān)系，為煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。受托方職責(zé)1.按照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及托管合同約定，負(fù)責(zé)煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，包括但不限于采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、安全、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)管理。2.配備滿(mǎn)足煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的管理團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保人員資質(zhì)符合要求。3.建立健全煤礦安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全管理，保障安全生產(chǎn)。4.按照合同約定組織生產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)，提高煤炭產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。5.負(fù)責(zé)煤礦設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。6.定期向委托方報(bào)告煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理等情況，接受委托方的監(jiān)督檢查。7.依法依規(guī)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，保障煤礦職工的合法權(quán)益，按時(shí)足額發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。安全生產(chǎn)管理安全責(zé)任落實(shí)1.受托方是托管煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)，并嚴(yán)格考核。2.委托方應(yīng)與受托方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)。3.雙方應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。安全管理制度1.受托方應(yīng)建立健全煤礦安全管理制度，包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.安全管理制度應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有針對(duì)性和可操作性，確保煤礦安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育1.受托方應(yīng)按照規(guī)定對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作規(guī)程、事故案例分析等，確保從業(yè)人員具備必要的安全意識(shí)和操作技能。2.新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。從業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。3.委托方應(yīng)協(xié)助受托方做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，提供必要的支持和保障。安全檢查與隱患排查治理1.受托方應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開(kāi)展安全檢查，包括日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。安全檢查應(yīng)做到全覆蓋、無(wú)死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。3.委托方應(yīng)定期對(duì)托管煤礦的安全檢查和隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促受托方整改。應(yīng)急管理1.受托方應(yīng)制定完善的煤礦應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，減少事故損失。3.委托方和受托方應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急救援能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)計(jì)劃與組織1.受托方應(yīng)根據(jù)委托方的要求和煤礦實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)包括年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃及作業(yè)計(jì)劃等。2.生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)明確煤炭產(chǎn)量、質(zhì)量、開(kāi)拓進(jìn)尺、設(shè)備檢修等指標(biāo)，并確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。3.受托方應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，合理安排生產(chǎn)布局，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，確保煤礦生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。質(zhì)量與銷(xiāo)售管理1.受托方應(yīng)建立健全煤炭質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量管理，確保煤炭質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。2.加強(qiáng)煤炭洗選加工管理，提高煤炭洗選率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值。3.按照合同約定組織煤炭銷(xiāo)售，及時(shí)與客戶(hù)簽訂銷(xiāo)售合同，確保煤炭銷(xiāo)售順暢。加強(qiáng)銷(xiāo)售價(jià)格管理，合理確定銷(xiāo)售價(jià)格，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本控制與財(cái)務(wù)管理1.受托方應(yīng)建立健全成本控制管理制度，加強(qiáng)成本核算與分析，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，降低生產(chǎn)成本。2.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，降低物資采購(gòu)成本。優(yōu)化設(shè)備選型和配置，提高設(shè)備利用率，降低設(shè)備維修費(fèi)用。3.規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，提高資金使用效率。技術(shù)管理技術(shù)管理體系1.受托方應(yīng)建立健全煤礦技術(shù)管理體系，明確技術(shù)管理職責(zé)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)管理工作。2.技術(shù)管理體系應(yīng)包括技術(shù)管理制度、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)檔案管理等內(nèi)容，確保煤礦技術(shù)管理工作規(guī)范、有序。生產(chǎn)技術(shù)管理1.加強(qiáng)煤礦開(kāi)拓開(kāi)采技術(shù)管理，優(yōu)化開(kāi)拓開(kāi)采布局，合理確定開(kāi)采方法和工藝，提高資源回收率。2.加強(qiáng)通風(fēng)技術(shù)管理，合理確定通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，確保通風(fēng)安全可靠。3.加強(qiáng)瓦斯防治技術(shù)管理，落實(shí)瓦斯綜合治理措施，有效防治瓦斯事故。4.加強(qiáng)防治水技術(shù)管理，開(kāi)展水文地質(zhì)勘探，制定防治水方案，確保煤礦安全生產(chǎn)。技術(shù)創(chuàng)新與推廣1.鼓勵(lì)煤礦開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。2.建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.委托方應(yīng)定期對(duì)托管煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、技術(shù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令受托方限期整改。3.受托方應(yīng)積極配合委托方的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞。考核評(píng)價(jià)1.建立托管煤礦考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)受托方的工作業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)管理等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)應(yīng)制定明確的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與托管費(fèi)用支付、合同續(xù)簽等掛鉤。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的受托方，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的受托方，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，解除托管合同。信息管理信息溝通1.建立托管雙方信息溝通機(jī)制，定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)溝通煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、技術(shù)管理等方面的情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息聯(lián)絡(luò)渠道，如