港澳漁船管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)港澳流動(dòng)漁船的管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁民合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)漁業(yè)政策，結(jié)合港澳流動(dòng)漁船管理的實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范港澳流動(dòng)漁船在我國(guó)管轄海域的生產(chǎn)、作業(yè)及相關(guān)活動(dòng)，確保漁業(yè)資源的合理利用與養(yǎng)護(hù)，保障海上交通安全與漁業(yè)生產(chǎn)安全，推動(dòng)港澳與內(nèi)地漁業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的港澳流動(dòng)漁船，包括港澳籍的各類漁業(yè)船舶，如捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等。本辦法所指的管轄海域包括我國(guó)領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他管轄海域。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)港澳流動(dòng)漁船進(jìn)行全面、規(guī)范、有效的管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.安全第一原則始終將保障港澳流動(dòng)漁船的海上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善安全設(shè)施，提高漁民安全意識(shí)，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.資源養(yǎng)護(hù)原則貫徹落實(shí)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)政策，引導(dǎo)港澳流動(dòng)漁船合理利用漁業(yè)資源，避免過(guò)度捕撈，促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用與生態(tài)平衡。4.服務(wù)漁民原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為港澳流動(dòng)漁船漁民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極幫助解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)漁民合法權(quán)益。二、漁船登記與證書管理（一）登記條件1.港澳流動(dòng)漁船必須具備合法的建造或購(gòu)置手續(xù)，船舶來(lái)源合法。2.船舶應(yīng)符合國(guó)家及地方規(guī)定的漁業(yè)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括船舶結(jié)構(gòu)、安全設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備等方面的要求。3.船舶應(yīng)按規(guī)定配備合格的船員，船員需持有有效的漁業(yè)船員證書，具備相應(yīng)的專業(yè)技能和安全意識(shí)。（二）登記程序1.船東或其代理人向所在地的漁業(yè)行政主管部門提交登記申請(qǐng)材料，包括船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗(yàn)證書、船員證書、船舶照片等相關(guān)證明文件。2.漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括材料的真實(shí)性、完整性以及船舶是否符合登記條件。3.經(jīng)審核合格的，漁業(yè)行政主管部門予以登記，頒發(fā)港澳流動(dòng)漁船登記證書，并將登記信息錄入漁業(yè)船舶管理數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）證書種類與有效期1.港澳流動(dòng)漁船應(yīng)持有以下證書：船舶所有權(quán)證書、船舶國(guó)籍證書、漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船員證書等。2.船舶所有權(quán)證書、船舶國(guó)籍證書長(zhǎng)期有效；漁業(yè)捕撈許可證有效期根據(jù)不同作業(yè)類型和區(qū)域規(guī)定，一般為[X]年；漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書有效期為[X]年；船員證書有效期根據(jù)不同證書類型按規(guī)定執(zhí)行。（四）證書換發(fā)與補(bǔ)發(fā)1.證書有效期屆滿前，船東或其代理人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)換發(fā)證書。申請(qǐng)時(shí)需提交原證書及相關(guān)證明材料，經(jīng)審核合格后予以換發(fā)。2.證書遺失或損壞的，船東或其代理人應(yīng)及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)需提交書面掛失聲明、原證書復(fù)印件（如有）及相關(guān)證明材料，經(jīng)審核核實(shí)后補(bǔ)發(fā)證書。三、漁船作業(yè)管理（一）作業(yè)區(qū)域規(guī)定1.港澳流動(dòng)漁船應(yīng)在我國(guó)法律法規(guī)允許的海域內(nèi)作業(yè)，嚴(yán)禁越界捕撈。具體作業(yè)區(qū)域由漁業(yè)行政主管部門根據(jù)不同海域的漁業(yè)資源狀況和管理需要進(jìn)行劃定，并向社會(huì)公布。2.在特定的漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、禁漁區(qū)等區(qū)域，港澳流動(dòng)漁船必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，禁止從事捕撈等作業(yè)活動(dòng)。（二）作業(yè)類型限制1.港澳流動(dòng)漁船應(yīng)按照核定的作業(yè)類型進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，不得擅自更改作業(yè)類型。常見(jiàn)的作業(yè)類型包括捕撈作業(yè)（如拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)等）、養(yǎng)殖作業(yè)、漁業(yè)輔助作業(yè)等。2.對(duì)于一些對(duì)漁業(yè)資源影響較大或需要特殊管理的作業(yè)類型，如大型拖網(wǎng)作業(yè)等，漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行限制或調(diào)整，并制定相應(yīng)的管理措施。（三）漁獲物管理1.港澳流動(dòng)漁船應(yīng)按照規(guī)定的漁獲物品種、規(guī)格進(jìn)行捕撈，不得捕撈國(guó)家禁止或限制的漁獲物品種。2.漁獲物應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行漁獲物統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，如實(shí)記錄漁獲物的種類、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)等信息，并定期向漁業(yè)行政主管部門報(bào)送。3.加強(qiáng)對(duì)漁獲物銷售環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)禁非法收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售違禁漁獲物，確保漁獲物來(lái)源合法、去向可查。四、漁船安全管理（一）安全設(shè)施配備1.港澳流動(dòng)漁船必須按照國(guó)家及地方規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，包括但不限于消防設(shè)備（滅火器、消防栓、消防水帶等）、救生設(shè)備（救生衣、救生筏、救生圈等）、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等）、導(dǎo)航設(shè)備（GPS定位儀、雷達(dá)等）。2.安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好的使用狀態(tài)。船東或其代理人應(yīng)建立安全設(shè)施檢查記錄檔案，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查結(jié)果等信息。（二）船員安全培訓(xùn)1.船員應(yīng)定期接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括海上交通安全法規(guī)、船舶操作技能、安全應(yīng)急知識(shí)等。培訓(xùn)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或漁業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。2.船員應(yīng)取得相應(yīng)的安全培訓(xùn)證書，并按規(guī)定參加定期的復(fù)訓(xùn)，以保持良好的安全意識(shí)和操作技能。（三）安全檢查與隱患排查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)港澳流動(dòng)漁船進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶安全設(shè)施配備情況、船員證書持有情況、船舶技術(shù)狀況等。2.船東或其代理人應(yīng)每月至少進(jìn)行一次船舶安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取整改措施，并將整改情況報(bào)告漁業(yè)行政主管部門。（四）應(yīng)急救援與事故處理1.港澳流動(dòng)漁船應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.發(fā)生海上安全事故時(shí)，漁船應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)海上搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行救援，做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、漁業(yè)資源保護(hù)（一）捕撈限額管理1.對(duì)港澳流動(dòng)漁船實(shí)行捕撈限額制度，根據(jù)不同海域的漁業(yè)資源狀況和可捕撈量，確定各漁船的年度捕撈限額指標(biāo)。2.捕撈限額指標(biāo)由漁業(yè)行政主管部門根據(jù)科學(xué)評(píng)估結(jié)果和管理需要進(jìn)行制定和調(diào)整，并向船東或其代理人下達(dá)。船東或其代理人應(yīng)嚴(yán)格按照捕撈限額指標(biāo)進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得超限額捕撈。（二）漁具漁法規(guī)范1.規(guī)范港澳流動(dòng)漁船的漁具漁法，推廣使用對(duì)漁業(yè)資源破壞較小的漁具和漁法，如新型節(jié)能漁具、選擇性漁具等。2.禁止使用國(guó)家明令禁止的漁具和漁法，如電魚、炸魚、毒魚等非法捕撈方式。對(duì)違規(guī)使用漁具漁法的行為，漁業(yè)行政主管部門將依法予以嚴(yán)厲查處。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.鼓勵(lì)港澳流動(dòng)漁船積極參與漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，按照漁業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一安排，在適宜的海域投放人工增殖放流苗種。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)增殖放流活動(dòng)的組織和管理，確保放流苗種的質(zhì)量和放流效果，同時(shí)做好放流后的跟蹤監(jiān)測(cè)工作。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)港澳流動(dòng)漁船進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行管理職責(zé)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括漁船登記與證書管理、作業(yè)管理、安全管理、漁業(yè)資源保護(hù)等方面的情況。（二）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、登船檢查、抽樣檢測(cè)、數(shù)據(jù)核查等方式進(jìn)行。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)港澳流動(dòng)漁船進(jìn)行全面檢查，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展不定期的專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。一般每年至少進(jìn)行[X]次全面檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)漁船可增加檢查頻率。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的港澳流動(dòng)漁船及其船東、船員，漁業(yè)行政主管部門將依法給予行政處罰。處罰種類