浙江綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江省綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。本辦法所稱綠化，包括城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化、河道綠化、山地綠化、林業(yè)綠化等各類綠化活動及其成果。（三）基本原則綠化管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、全民共建共享。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制本行政區(qū)域綠化規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。2.綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、任務(wù)、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施等內(nèi)容，合理確定各類綠地的面積、比例和功能。3.編制綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。（二）規(guī)劃調(diào)整綠化規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體1.城市綠化建設(shè)由城市人民政府確定的綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施；鄉(xiāng)村綠化建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施；道路綠化建設(shè)由交通運輸部門負(fù)責(zé)組織實施；河道綠化建設(shè)由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施；山地綠化、林業(yè)綠化建設(shè)由林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實施。2.鼓勵和支持單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與綠化建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.各類綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.城市新建居住區(qū)綠地率不得低于30%，舊城改造區(qū)綠地率不得低于25%。城市道路綠化應(yīng)當(dāng)符合道路功能要求，合理配置植物，形成連續(xù)、完整的綠化帶。3.鄉(xiāng)村綠化應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村特色和實際需求，注重生態(tài)效益和景觀效果，提高鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。4.道路綠化應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路等級和功能，合理選擇樹種，形成多層次、多色彩的綠化景觀。5.河道綠化應(yīng)當(dāng)結(jié)合河道整治和生態(tài)修復(fù)，營造濱水綠化景觀，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。6.山地綠化、林業(yè)綠化應(yīng)當(dāng)按照森林經(jīng)營方案，科學(xué)開展造林綠化，提高森林質(zhì)量。（三）建設(shè)程序1.綠化建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化建設(shè)項目開工前，將綠化工程設(shè)計方案報綠化行政主管部門審查。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)計方案之日起15個工作日內(nèi)出具審查意見。3.綠化建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后30日內(nèi)，將竣工驗收資料報綠化行政主管部門備案。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對竣工驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍1.各類綠地、樹木、花草等綠化成果應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。2.城市綠地包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等。公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地的范圍由城市人民政府依法劃定并公布；其他綠地的范圍由城市人民政府根據(jù)實際情況確定。3.鄉(xiāng)村綠地包括村莊公共綠地、宅旁綠地、道路綠地、河渠綠地等。村莊公共綠地的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法劃定并公布；宅旁綠地、道路綠地、河渠綠地等的范圍由村民委員會根據(jù)實際情況確定。（二）保護(hù)措施1.任何單位和個人不得擅自占用或者改變綠地用途。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。臨時占用綠地期限不得超過2年，期滿后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。2.禁止損壞綠地內(nèi)的樹木、花草、設(shè)施和標(biāo)識。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強對古樹名木的保護(hù)。古樹名木實行分級保護(hù)制度，由縣級以上人民政府按照規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實保護(hù)責(zé)任。禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木。4.加強對綠化設(shè)施的維護(hù)管理，確保綠化設(shè)施完好、安全。（三）監(jiān)督檢查1.綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對綠化保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.任何單位和個人有權(quán)對破壞綠化的行為進(jìn)行投訴、舉報。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴、舉報，并依法進(jìn)行處理。五、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等由城市綠化管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；附屬綠地由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；其他綠地由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。2.鄉(xiāng)村綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：村莊公共綠地由村民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；宅旁綠地由村民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；道路綠地、河渠綠地等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。3.樹木、花草的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：城市道路、河道兩側(cè)的樹木由城市綠化管理單位或者相關(guān)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；單位附屬綠地內(nèi)的樹木由單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；居民區(qū)內(nèi)的樹木由業(yè)主或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.城市綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持植物生長良好，綠化設(shè)施完好，環(huán)境整潔美觀。3.鄉(xiāng)村綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益，保持綠地整潔，植物生長健康。4.道路綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)及時修剪、整形，保持樹木生長良好，景觀效果美觀。5.河道綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持河道兩岸綠化景觀完整，植物生長良好，無雜物堆積。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.綠化養(yǎng)護(hù)資金按照政府投入、社會參與、受益者合理分擔(dān)的原則籌集。2.城市綠化養(yǎng)護(hù)資金由城市人民政府列入財政預(yù)算，保障城市綠地養(yǎng)護(hù)管理需要。3.鄉(xiāng)村綠化養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排，可通過財政補助、村集體經(jīng)濟(jì)投入、村民自籌等方式解決。4.鼓勵社會資本參與綠化養(yǎng)護(hù)，通過政府購買服務(wù)等方式，提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用或者改變綠地用途的，由綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處每平方米500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，損壞綠地內(nèi)的樹木、花草、設(shè)施和標(biāo)識的，由綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，由綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補種樹木，可以處樹木價值3倍以上5倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植古樹名木的，由綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處古樹名木價值10倍以上20倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理綠化建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，綠化建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。7.綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在綠化管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門在查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定、送達(dá)處罰