海洋環(huán)保管理辦法一、總則（一）目的為加強海洋環(huán)境保護，規(guī)范海洋開發(fā)利用活動，防治海洋污染，維護海洋生態(tài)平衡，保障海洋資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)從事海洋資源開發(fā)利用、海洋工程建設(shè)、海洋科研調(diào)查、海洋傾廢以及其他可能影響海洋環(huán)境活動的單位和個人。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則將海洋環(huán)境保護置于首位，優(yōu)先采取保護措施，預(yù)防海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.預(yù)防為主原則強化源頭控制，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等全過程預(yù)防海洋環(huán)境污染和生態(tài)損害。3.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，對海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞進行全面治理。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與海洋環(huán)境保護，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、海洋環(huán)境監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋海洋水質(zhì)、海洋生態(tài)、海洋氣象等多個方面。2.明確監(jiān)測站點的布局、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準確性和代表性。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲和處理流程，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。2.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核和評估，確保數(shù)據(jù)的可靠性。3.建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。（三）海洋環(huán)境評價1.對海洋開發(fā)利用項目、海洋工程建設(shè)項目等進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書（表）。2.開展海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價、海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價等，為海洋環(huán)境保護決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強對海洋環(huán)境評價機構(gòu)的管理，規(guī)范評價行為，提高評價質(zhì)量。三、海洋資源開發(fā)利用環(huán)境管理（一）海洋漁業(yè)資源開發(fā)1.實行漁業(yè)資源總量控制制度，嚴格控制捕撈強度，保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，防治漁業(yè)水域污染，維護漁業(yè)水域生態(tài)平衡。3.推進漁業(yè)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。（二）海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)1.嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的環(huán)境準入，加強環(huán)境影響評價和監(jiān)管。2.采取有效措施，防治礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的廢水、廢渣、廢氣等污染物排放，減少對海洋環(huán)境的影響。3.加強礦產(chǎn)資源開發(fā)后的生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)海洋生態(tài)功能。（三）海洋能源開發(fā)1.科學(xué)規(guī)劃海洋能源開發(fā)布局，避免對海洋生態(tài)環(huán)境造成不利影響。2.加強海洋能源開發(fā)項目的環(huán)境管理，嚴格控制施工期和運營期的污染物排放。3.開展海洋能源開發(fā)對海洋生態(tài)環(huán)境影響的研究，制定相應(yīng)的生態(tài)保護措施。四、海洋工程建設(shè)環(huán)境管理（一）項目審批1.嚴格海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批，確保項目符合海洋環(huán)境保護要求。2.對涉及海洋生態(tài)敏感區(qū)、重要漁業(yè)資源保護區(qū)等的項目，實行嚴格的環(huán)境準入限制。（二）施工管理1.要求海洋工程建設(shè)單位制定施工期環(huán)境保護方案，明確環(huán)境保護措施和責(zé)任。2.加強施工期環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督施工單位落實環(huán)境保護措施，減少施工噪聲、廢水、廢渣等對海洋環(huán)境的污染。（三）運營管理1.海洋工程建設(shè)項目運營單位要建立健全環(huán)境管理制度，加強對運營過程中污染物排放的監(jiān)測和控制。2.定期對海洋工程建設(shè)項目進行環(huán)境安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患。五、海洋科研調(diào)查環(huán)境管理（一）調(diào)查計劃審批1.開展海洋科研調(diào)查活動，應(yīng)提前向海洋主管部門提交調(diào)查計劃，經(jīng)批準后方可實施。2.調(diào)查計劃應(yīng)包括調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查時間、調(diào)查區(qū)域等，確保調(diào)查活動符合海洋環(huán)境保護要求。（二）調(diào)查過程管理1.要求科研調(diào)查單位制定調(diào)查過程中的環(huán)境保護措施，避免對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.加強對科研調(diào)查活動的現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)督調(diào)查單位落實環(huán)境保護措施，保護海洋生物資源和海洋生態(tài)環(huán)境。（三）調(diào)查成果管理1.科研調(diào)查單位應(yīng)及時整理和分析調(diào)查數(shù)據(jù)，編制調(diào)查成果報告。2.調(diào)查成果報告應(yīng)包含海洋環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容，為海洋環(huán)境保護決策提供科學(xué)依據(jù)。六、海洋傾廢管理（一）傾廢許可1.嚴格海洋傾廢許可制度，未經(jīng)許可不得擅自進行海洋傾廢活動。2.申請海洋傾廢許可證，應(yīng)提交傾廢申請書、傾廢方案、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料，經(jīng)海洋主管部門審核批準后方可獲得許可。（二）傾廢活動管理1.海洋傾廢單位應(yīng)按照傾廢許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進行傾廢活動，確保傾廢活動符合海洋環(huán)境保護標(biāo)準。2.加強對海洋傾廢活動的現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)督傾廢單位落實傾廢安全措施，防止傾廢過程中發(fā)生泄漏、溢油等事故，對海洋環(huán)境造成污染。（三）傾廢區(qū)管理1.科學(xué)劃定海洋傾廢區(qū)，合理布局傾廢點位，避免對海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)造成影響。2.加強對海洋傾廢區(qū)的監(jiān)測和評估，及時掌握傾廢區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況，調(diào)整傾廢區(qū)使用方案。七、海洋污染防治（一）陸源污染防治1.加強對沿海地區(qū)陸源污染物排放的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對海洋環(huán)境的污染。2.推進沿海地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，提高污水處理能力，確保達標(biāo)排放。3.加強對沿海地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染的治理，減少污染物入?？偭?。（二）海上污染防治1.加強對海上船舶污染的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標(biāo)準，防止船舶油類、污水、垃圾等污染物排放對海洋環(huán)境造成污染。2.建立健全海上溢油應(yīng)急響應(yīng)機制，提高海上溢油事故的應(yīng)急處置能力。3.加強對海洋工程建設(shè)項目、海洋傾廢活動等海上作業(yè)活動的污染防治監(jiān)管，防止海上作業(yè)過程中發(fā)生污染事故。（三）海洋生態(tài)保護1.加強海洋生態(tài)保護紅線管理，嚴格保護海洋生態(tài)敏感區(qū)、重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。2.推進海洋生態(tài)修復(fù)工程，加強對受損海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和治理，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。3.加強對海洋生物資源的保護，嚴格控制捕撈強度，保護海洋生物多樣性。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.海洋主管部門應(yīng)加強對海洋環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查，定期開展海洋環(huán)境執(zhí)法檢查活動。2.建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、監(jiān)管信息共享機制，提高監(jiān)督檢查效率和水平。3.鼓勵公眾參與海洋環(huán)境保護監(jiān)督，對舉報海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的單位和個人給予獎勵。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由海洋主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法