江蘇水域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇水域管理，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障水域資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)水域安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道、灘涂等水域以及相關(guān)水工程的管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持水域生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水域自然條件，科學(xué)編制水域保護(hù)和利用規(guī)劃，合理確定水域功能定位和開發(fā)利用方式。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行水域統(tǒng)一管理，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高管理效能。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與水域管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同維護(hù)水域良好環(huán)境。二、水域規(guī)劃與保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及水資源綜合規(guī)劃，編制全省水域保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水域保護(hù)和利用規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)的水域保護(hù)和利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。3.水域保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水域現(xiàn)狀、功能定位、保護(hù)目標(biāo)、開發(fā)利用方案、管理措施等內(nèi)容。（二）水域保護(hù)1.劃定水域保護(hù)范圍省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定本省重要水域的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。在水域保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：圍墾河道、湖泊、水庫(kù)等水域；填堵、縮減水域面積；擅自改變水域用途；建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；傾倒、堆放、填埋、焚燒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；其他破壞水域生態(tài)環(huán)境和影響水域功能的行為。2.保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)水域生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，采取措施改善水域水質(zhì)，保護(hù)水生生物多樣性。嚴(yán)格控制水域周邊的污染源排放，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水和垃圾的治理。鼓勵(lì)開展水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，如濕地建設(shè)、水生植被恢復(fù)等。3.保護(hù)水域文化遺產(chǎn)對(duì)具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的水域及相關(guān)水工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、登記、保護(hù)和管理。三、水域開發(fā)利用（一）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的名稱、地址、取水用途、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。3.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量和取水方式取水，并按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。（二）水域養(yǎng)殖1.水域養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)符合水域功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃要求，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。2.從事水域養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證，并按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、密度等進(jìn)行養(yǎng)殖。3.加強(qiáng)水域養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢水排放。養(yǎng)殖廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放，防止對(duì)水域環(huán)境造成污染。（三）水上交通1.加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，遵守水上交通安全規(guī)則。2.合理規(guī)劃水上運(yùn)輸航線，保障航道暢通。加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)和管理，及時(shí)修復(fù)航道設(shè)施，清除航道障礙物。3.加強(qiáng)渡口、碼頭等水上交通設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施安全可靠。渡口應(yīng)當(dāng)配備必要的渡運(yùn)設(shè)備和安全管理人員，保障渡運(yùn)安全。四、水域工程管理（一）工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建水域工程，應(yīng)當(dāng)符合水域保護(hù)和利用規(guī)劃要求，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。2.水域工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證，采取有效措施減少對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的影響。3.水域工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）工程運(yùn)行管理1.水域工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)工程設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)水域工程的安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對(duì)可能影響防洪、供水、生態(tài)等安全的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。3.水域工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理調(diào)度水資源，保障水域生態(tài)環(huán)境用水需求，維護(hù)水域生態(tài)平衡。（三）工程保護(hù)范圍1.省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定本省水域工程的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。2.在水域工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活動(dòng)；建設(shè)妨礙工程運(yùn)行和管理的建筑物、構(gòu)筑物；其他影響工程安全和正常運(yùn)行的行為。五、水域監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水域管理情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水域保護(hù)、開發(fā)利用、工程管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。3.被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（二）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成水域生態(tài)環(huán)境破壞或者水域資源損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定編制或者實(shí)施水域保護(hù)和利用規(guī)劃的；未依法履行取水許可、養(yǎng)殖證審批等管理職責(zé)的；未依法履行水域監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.違反本辦法規(guī)定，擅自從事禁止行為的單位和個(gè)人，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，違反規(guī)定圍墾河道、湖泊等水域，情節(jié)嚴(yán)