榆次供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)榆次供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合榆次實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆次行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障供熱質(zhì)量原則：供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、合格的供熱服務(wù)。2.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的供熱技術(shù)、設(shè)備和管理模式，提高能源利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)。3.公平公正原則：供熱管理部門應(yīng)依法履行職責(zé)，公平公正地處理供熱用熱糾紛，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)熱用戶、社會組織和公眾參與供熱管理，監(jiān)督供熱企業(yè)的經(jīng)營行為，提出意見和建議。（四）職責(zé)分工1.供熱管理部門：負(fù)責(zé)榆次供熱行業(yè)的行政管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督供熱企業(yè)的經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)處理供熱用熱糾紛等。2.供熱企業(yè)：依法取得供熱經(jīng)營許可證，從事供熱經(jīng)營活動，按照合同約定向熱用戶提供供熱服務(wù)，保障供熱質(zhì)量，維護(hù)供熱設(shè)施安全運(yùn)行。3.熱用戶：按照合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，合理使用供熱設(shè)施，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)榆次城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃、供熱設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。3.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，合理確定供熱設(shè)施的布局和建設(shè)規(guī)模。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向供熱管理部門報(bào)送工程建設(shè)資料，包括工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、竣工驗(yàn)收報(bào)告等。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動，不得擅自超越范圍經(jīng)營。3.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，向熱用戶提供供熱服務(wù)，并接受供熱管理部門的監(jiān)督檢查。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)簽訂書面供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、熱費(fèi)價(jià)格及結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶供熱，不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。因不可抗力等特殊原因需要停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的，供熱企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知熱用戶，并采取有效措施減少損失。3.熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可按照國家和地方有關(guān)規(guī)定暫停供熱。（三）供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立供熱服務(wù)熱線，及時(shí)受理熱用戶的咨詢、投訴和報(bào)修。對熱用戶的投訴和報(bào)修，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。對影響供熱安全的重大故障隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向供熱管理部門報(bào)告。4.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造和節(jié)能改造，提高供熱效率和服務(wù)質(zhì)量。5.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供熱從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高供熱從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。四、供熱用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后，按照規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行審核和答復(fù)。2.經(jīng)審核符合用熱條件的，供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供熱合同，并按照合同約定為熱用戶辦理供熱接入手續(xù)。3.熱用戶接入供熱管網(wǎng)的工程費(fèi)用，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）用熱性質(zhì)與方式1.熱用戶應(yīng)按照合同約定的用熱性質(zhì)和方式使用供熱。不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得在供熱設(shè)施上安裝影響供熱質(zhì)量和安全的設(shè)備。2.熱用戶需要改變用熱性質(zhì)和方式的，應(yīng)提前向供熱企業(yè)提出申請，經(jīng)供熱企業(yè)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可改變。3.熱用戶不得擅自擴(kuò)大用熱面積或者增加用熱設(shè)備。確需擴(kuò)大用熱面積或者增加用熱設(shè)備的，應(yīng)提前向供熱企業(yè)提出申請，經(jīng)供熱企業(yè)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可實(shí)施。（三）室內(nèi)供熱設(shè)施管理1.熱用戶負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)和管理，應(yīng)保證室內(nèi)供熱設(shè)施完好，不得擅自拆除、改動或者損壞室內(nèi)供熱設(shè)施。2.熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施出現(xiàn)故障或者異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知供熱企業(yè)進(jìn)行維修。因熱用戶自身原因?qū)е率覂?nèi)供熱設(shè)施損壞的，維修費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。3.供熱企業(yè)對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維修時(shí)，熱用戶應(yīng)予以配合。因供熱企業(yè)維修需要拆除、改動熱用戶室內(nèi)設(shè)施的，供熱企業(yè)應(yīng)在維修后及時(shí)恢復(fù)原狀。（四）熱費(fèi)管理1.熱費(fèi)價(jià)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的熱費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶收取熱費(fèi)，并向熱用戶提供熱費(fèi)發(fā)票。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立熱費(fèi)收繳管理制度，加強(qiáng)熱費(fèi)收繳工作。對逾期未繳納熱費(fèi)的熱用戶，應(yīng)按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期公布熱費(fèi)收繳情況，接受熱用戶和社會的監(jiān)督。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的維護(hù)和管理，應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。對影響供熱安全的重大故障隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向供熱管理部門報(bào)告。3.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向供熱管理部門報(bào)告。（二）供熱設(shè)施更新與改造1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造和節(jié)能改造，提高供熱效率和服務(wù)質(zhì)量。2.供熱設(shè)施更新改造和節(jié)能改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。3.供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造和節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并征求熱用戶的意見。（三）供熱設(shè)施安全保護(hù)1.供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁、鉆探、爆破等；堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品等；排放污水、廢水、廢氣等；其他影響供熱設(shè)施安全的活動。2.因建設(shè)工程需要確需穿越供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并采取有效的保護(hù)措施。因建設(shè)工程施工造成供熱設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。確需占用、挖掘的，應(yīng)經(jīng)供熱管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。占用、挖掘供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原狀。六、供熱監(jiān)督與檢查（一）供熱管理部門監(jiān)督檢查1.供熱管理部門應(yīng)依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括供熱質(zhì)量、供熱設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、熱費(fèi)收繳等方面。2.供熱管理部門應(yīng)建立供熱企業(yè)信用檔案，對供熱企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行信用評價(jià)，并向社會公布。對信用評價(jià)較差的供熱企業(yè)，供熱管理部門應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。3.供熱管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)依法責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，應(yīng)依法予以處罰。（二）供熱企業(yè)自查自糾1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對供熱經(jīng)營活動的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.供熱企業(yè)應(yīng)定期向供熱管理部門報(bào)送供熱經(jīng)營情況報(bào)告，包括供熱質(zhì)量、供熱設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、熱費(fèi)收繳等方面的情況。3.供熱企業(yè)應(yīng)積極配合供熱管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）社會監(jiān)督1.供熱管理部門應(yīng)設(shè)立供熱投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受熱用戶和社會的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)的問題，供熱管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.供熱管理部門應(yīng)定期向社會公布供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、供熱設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、熱費(fèi)收繳等情況，接受社會的監(jiān)督。3.鼓勵(lì)新聞媒體對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道，對違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。七、供熱應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預(yù)案，明確供熱應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱管理部門備案。3.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并按照供熱應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向供熱管理部門報(bào)告。2.供熱管理部門接到供熱突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動供熱應(yīng)急預(yù)案，并組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。3.在供熱應(yīng)急處置過程中，供熱企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障供熱安全，盡快恢復(fù)供熱。供熱管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，提供必要的支持和保障。（三）應(yīng)急保障1.供熱管理部門應(yīng)建立供熱應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的供熱應(yīng)急物資，如煤炭、燃油、燃?xì)?、管材、閥門等，確保供熱應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱應(yīng)急物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。3.供熱管理部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，建立供熱應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高供熱應(yīng)急處置能力。八、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自超越供熱經(jīng)營許可證規(guī)定范圍經(jīng)營的；未按照供熱合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶供熱的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造和節(jié)能改造的；未按照規(guī)定建立供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度的；未按照規(guī)定設(shè)立供熱服務(wù)熱線的；未按照規(guī)定對熱用戶的投訴和報(bào)修進(jìn)行處理和答復(fù)的；未按照規(guī)定向供熱管理部門報(bào)送供熱經(jīng)營情況報(bào)告的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成熱用戶人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）熱用戶法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；擅自擴(kuò)大用熱面積或者增加用熱設(shè)備的；擅自拆除、改動或者損壞室內(nèi)供熱設(shè)施的；未按照供熱合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；其他違反本辦法規(guī)定