江蘇噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（四）職責(zé)分工縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)的噪聲污染防治相關(guān)工作。村（居）民委員會協(xié)助做好噪聲污染防治相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守噪聲污染防治規(guī)定。二、噪聲排放管理（一）一般規(guī)定產(chǎn)生噪聲的單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，依法取得相關(guān)許可或者辦理有關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施。排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）工業(yè)噪聲排放管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲排放，對產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行合理布局和控制。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，采取有效的噪聲污染防治措施，確保噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。（三）建筑施工噪聲排放管理建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并提前公告附近居民。（四）交通運輸噪聲排放管理交通運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保交通運輸工具的噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳等活動。（五）社會生活噪聲排放管理文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，合理安排營業(yè)時間，避免噪聲對周圍居民造成干擾。禁止在居民住宅區(qū)及其周邊新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生噪聲污染的文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳等活動。三、噪聲污染防治措施（一）源頭控制措施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，從源頭上預(yù)防和控制噪聲污染。在項目選址、規(guī)劃設(shè)計等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲敏感建筑物的分布情況，合理布局，采取有效的噪聲污染防治措施。（二）過程控制措施噪聲排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝使用噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪、減振、隔音等措施，確保噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）應(yīng)急處置措施發(fā)生突發(fā)噪聲事件時，噪聲排放單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，減輕噪聲污染，并及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理，采取有效措施，防止噪聲污染擴(kuò)大。四、噪聲污染監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對噪聲污染狀況的監(jiān)測。鼓勵和支持社會力量參與噪聲污染監(jiān)測，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理噪聲污染監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布噪聲污染監(jiān)測信息，及時向社會公開噪聲污染防治工作情況。（三）預(yù)警機(jī)制建立縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲污染預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，及時處置噪聲污染突發(fā)事件。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對噪聲污染的分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取有效措施，防范噪聲污染風(fēng)險。五、噪聲污染投訴與處理（一）投訴渠道暢通生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的噪聲污染投訴舉報電話、郵箱等，暢通投訴渠道，及時受理和處理公眾的投訴舉報。對公眾反映的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）調(diào)查處理程序生態(tài)環(huán)境主管部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。對噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。在調(diào)查處理過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）處理結(jié)果反饋生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將噪聲污染投訴舉報的處理結(jié)果反饋給投訴舉報人，并向社會公開。對處理結(jié)果不滿意的投訴舉報人，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行溝通解釋，做好疏導(dǎo)工作。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：1.產(chǎn)生噪聲的單位未依法取得相關(guān)許可或者未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施，排放噪聲的；2.工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，減少噪聲排放，對產(chǎn)生的噪聲未進(jìn)行合理布局和控制，或者噪聲排放超標(biāo)的；3.建筑施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，未采取有效的降噪措施，或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；4.交通運輸經(jīng)營者未采取有效的降噪措施，交通運輸工具的噪聲排放不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；5.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所未采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，或者在居民住宅區(qū)及其周邊新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生噪聲污染的文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所的；6.在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳等活動的。（二）處罰措施違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：1.噪聲排放單位未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝使用噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；2.噪聲排放單位未采取有效的降噪、減振、隔音等措施，致使噪聲排放超過標(biāo)準(zhǔn)的；3.發(fā)生突發(fā)噪聲事件時，噪聲排放單位未立即采取措施，減輕噪聲污染，或者未及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告的。（三）其他規(guī)定違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，