河南水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則水庫(kù)管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)調(diào)度、合理利用的原則，確保水庫(kù)工程安全和水資源可持續(xù)利用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.水庫(kù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理確定水庫(kù)功能、規(guī)模和布局。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.水庫(kù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建水庫(kù)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括工程任務(wù)、規(guī)模、選址、工程布置、施工組織設(shè)計(jì)、移民安置規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、投資估算等內(nèi)容，并附具技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證意見(jiàn)。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制，進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，明確工程建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、施工進(jìn)度安排等，并附具工程概算。（三）建設(shè)管理1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)中使用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.水庫(kù)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和水土保持相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。5.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、水庫(kù)安全管理（一）安全責(zé)任1.水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）對(duì)水庫(kù)安全管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)明確水庫(kù)管理單位及其職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任制。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員和設(shè)施設(shè)備，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。3.水庫(kù)大壩安全責(zé)任人包括政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）責(zé)任人、水庫(kù)管理單位責(zé)任人。各級(jí)責(zé)任人應(yīng)按照職責(zé)分工，切實(shí)履行安全管理職責(zé)。（二）安全鑒定1.水庫(kù)應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，一般大型水庫(kù)每隔610年、中型水庫(kù)每隔58年、小型水庫(kù)每隔35年進(jìn)行一次。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審定。經(jīng)鑒定為三類壩的水庫(kù)，應(yīng)立即采取除險(xiǎn)加固措施。（三）運(yùn)行管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。2.加強(qiáng)水庫(kù)大壩巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。巡視檢查應(yīng)包括日常巡查、定期檢查和特別檢查。3.做好水庫(kù)水情測(cè)報(bào)和洪水調(diào)度工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情信息，科學(xué)合理調(diào)度水庫(kù)，確保水庫(kù)安全度汛。4.加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。5.嚴(yán)格控制水庫(kù)水位，不得超設(shè)計(jì)水位運(yùn)行。因特殊情況需要超設(shè)計(jì)水位運(yùn)行的，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施。（四）應(yīng)急管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定完善的水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生水庫(kù)安全事故或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?。四、水?kù)水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)，劃定水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。2.禁止在水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。3.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理。（二）水資源利用1.合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)水資源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。2.加強(qiáng)水庫(kù)水資源統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)水資源狀況和用水需求，科學(xué)合理分配水資源。3.鼓勵(lì)開(kāi)展水庫(kù)水資源綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等，但應(yīng)確保不影響水庫(kù)安全運(yùn)行和水資源保護(hù)。五、水庫(kù)工程管理（一）工程設(shè)施管理1.水庫(kù)工程設(shè)施包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、電站、管理房等，應(yīng)明確管理范圍和保護(hù)范圍。2.加強(qiáng)工程設(shè)施的日常管理，做好工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、保養(yǎng)等工作，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.禁止在水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土、建窯、葬墳、開(kāi)采地下資源及進(jìn)行其他危害工程安全的活動(dòng)。4.在水庫(kù)工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和工程安全要求，并經(jīng)水庫(kù)主管部門批準(zhǔn)。（二）工程檔案管理1.建立健全水庫(kù)工程檔案管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔水庫(kù)工程建設(shè)、運(yùn)行管理過(guò)程中的各類文件資料。2.工程檔案應(yīng)包括工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等文件，以及運(yùn)行管理過(guò)程中的巡查記錄、維修養(yǎng)護(hù)記錄、水情測(cè)報(bào)資料、洪水調(diào)度資料等。3.工程檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。六、水庫(kù)移民管理（一）移民安置規(guī)劃1.水庫(kù)建設(shè)應(yīng)編制移民安置規(guī)劃，妥善安置移民，保障移民的合法權(quán)益。2.移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)合理確定移民安置方式、安置地點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.移民安置規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，確保移民按時(shí)搬遷安置。（二）移民安置實(shí)施1.水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）應(yīng)負(fù)責(zé)移民安置工作的組織實(shí)施，確保移民安置工作順利進(jìn)行。2.加強(qiáng)移民安置資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，及時(shí)足額發(fā)放給移民。3.做好移民安置后的生產(chǎn)生活扶持工作，幫助移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活條件。（三）移民后期扶持1.建立水庫(kù)移民后期扶持長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)移民進(jìn)行持續(xù)扶持。2.后期扶持資金應(yīng)主要用于改善移民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展移民村經(jīng)濟(jì)、提高移民素質(zhì)等方面。3.加強(qiáng)后期扶持項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，切實(shí)提高移民生活水平。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水庫(kù)安全運(yùn)行、水資源管理、工程管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括水庫(kù)管理制度執(zhí)行情況、工程設(shè)施運(yùn)行狀況、安全管理措施落實(shí)情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立水庫(kù)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）、水庫(kù)管理單位的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括水庫(kù)安全管理、水資源管理、工程管理、移民管理、應(yīng)急管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)水庫(kù)主管部門（或業(yè)主）、水庫(kù)管理單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定編制水庫(kù)規(guī)劃或擅自變更規(guī)劃的；2.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目未按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施的；3.水庫(kù)管理單位未建立健全安全管理制度或未落實(shí)安全管理責(zé)任制的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行水庫(kù)安全鑒定或經(jīng)鑒定為三類壩未采取除險(xiǎn)加固措施的；5.違反水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃或超設(shè)計(jì)水位運(yùn)行的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)或發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)未采取治理措施的；7.在水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)從事危害工程安全活動(dòng)的。（二）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其取水許可證：1.在水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；2.在水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水