沙河污染管理辦法一、總則（一）目的為加強沙河污染防治與管理，保護沙河生態(tài)環(huán)境，保障水資源安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沙河及其支流、湖泊、水庫等相關(guān)水域的污染防治與管理活動，涉及沙河周邊的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、污水處理等各類污染源。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)預(yù)防沙河污染的產(chǎn)生，減少污染物的排放。2.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，對沙河污染進行全面治理，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸的關(guān)系，實現(xiàn)全流域協(xié)同治理。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與沙河污染防治工作，增強公眾環(huán)保意識，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。4.科學(xué)治污原則依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高沙河污染防治的科學(xué)性、精準性和有效性，采用先進的監(jiān)測、治理技術(shù)和設(shè)備。二、污染源管理（一）工業(yè)污染源1.準入管理嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對新建、改建、擴建的工業(yè)項目，必須進行環(huán)境影響評價，確保污染物排放符合國家和地方標準。禁止在沙河周邊新建高污染、高能耗、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目。2.排放管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定，安裝完善的污染治理設(shè)施，并確保正常運行。加強對工業(yè)企業(yè)污染物排放的監(jiān)測，定期開展監(jiān)督檢查，對超標排放的企業(yè)依法予以嚴厲處罰。3.清潔生產(chǎn)鼓勵工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少原材料消耗和污染物產(chǎn)生。對實施清潔生產(chǎn)成效顯著的企業(yè)，給予政策支持和獎勵。（二）農(nóng)業(yè)污染源1.農(nóng)藥化肥使用管理推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥，推廣測土配方施肥，提高肥料利用率，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理加強對畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃布局，遠離沙河等水源地。督促養(yǎng)殖場建設(shè)配套的污染治理設(shè)施，對畜禽糞便、污水等進行無害化處理和資源化利用。對不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場，依法予以關(guān)?；蛘?。3.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，合理確定養(yǎng)殖密度，科學(xué)投餌、用藥。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對沙河水質(zhì)的污染。加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的治理，達標后排放。（三）生活污染源1.污水處理設(shè)施建設(shè)與運行加快完善沙河周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。加強對污水處理設(shè)施的運行管理，確保污水處理達標排放。2.垃圾處理加強沙河周邊垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系建設(shè)，做到垃圾日產(chǎn)日清。嚴禁向沙河傾倒垃圾，對違法傾倒行為依法予以嚴懲。3.農(nóng)村生活污水治理因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，采用分散式污水處理、集中處理等多種方式，提高農(nóng)村生活污水的處理率，減少對沙河的污染。三、水質(zhì)監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測站點布局根據(jù)沙河的水文特征、污染源分布等情況，科學(xué)合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測站點，確保能夠全面、準確地掌握沙河水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測指標與頻率確定統(tǒng)一的水質(zhì)監(jiān)測指標，包括化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標以及其他特征污染物。按照不同季節(jié)、不同時段，合理確定監(jiān)測頻率，加密對重點區(qū)域和敏感時段的監(jiān)測。3.監(jiān)測設(shè)備與技術(shù)配備先進的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，采用自動化監(jiān)測技術(shù)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。加強監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)測技術(shù)水平。（二）水質(zhì)評估1.評估方法建立科學(xué)的水質(zhì)評估方法，綜合考慮水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源排放情況、生態(tài)環(huán)境狀況等因素，對沙河水質(zhì)進行全面、客觀的評估。2.評估周期定期開展沙河水質(zhì)評估工作，原則上每年進行一次全面評估，每季度進行一次階段性評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整污染防治措施。3.信息公開建立沙河水質(zhì)信息公開制度，定期向社會公布水質(zhì)監(jiān)測和評估結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。對水質(zhì)惡化等情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。四、污染防治措施（一）工業(yè)污染防治1.深化治理對現(xiàn)有工業(yè)污染源進行全面排查，針對存在的問題，制定切實可行的治理方案，深化污染治理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動沙河周邊工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上減少工業(yè)污染排放。（二）農(nóng)業(yè)污染防治1.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2.農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治加強對農(nóng)業(yè)面源污染的綜合整治，通過建設(shè)生態(tài)溝渠、塘堰等，攔截和凈化農(nóng)業(yè)面源污染物，減少對沙河的污染。（三）生活污染防治1.污水治理提升加大對污水處理設(shè)施的投入，進行升級改造，提高污水處理效率和水質(zhì)標準。推進污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。2.垃圾分類與減量加強垃圾分類宣傳教育，提高公眾垃圾分類意識。建立健全垃圾分類收集、運輸和處理體系，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定沙河污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)污染事件的能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.監(jiān)測預(yù)警加強對沙河水質(zhì)的實時監(jiān)測，當水質(zhì)出現(xiàn)異常變化或可能發(fā)生污染事件時，及時發(fā)出預(yù)警信息。2.應(yīng)急處置一旦發(fā)生沙河污染事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，控制污染擴散，減少污染損失。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況。（三）后期處置污染事件處置完畢后，及時開展環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作。對造成污染的責任單位和個人，依法追究責任?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責分工明確環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建等相關(guān)部門在沙河污染管理中的職責分工，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，形成工作合力。（二）監(jiān)督檢查加強對沙河污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，定期開展專項執(zhí)法行動。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法予以嚴肅查處，確保各項污染防治措施落到實處。（三）考核評價建立沙河污染防治工作考核評價制度，將污染防治目標任務(wù)完成情況納入相關(guān)部門和地方政府的績效考核體系，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。七、法律責任（一）違法行為界定明確對違反本辦法的各類環(huán)境違法行為的具體界定標準，包括超標排放污染物、未按規(guī)定建設(shè)污染治理設(shè)施、違法傾倒垃圾等行為