普通寺廟管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強對普通寺廟的規(guī)范化管理，維護寺廟的正常宗教活動秩序，保護宗教文化遺產(chǎn)，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)。適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)依法登記的普通寺廟及其所屬的宗教教職人員、工作人員和信教群眾?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和宗教政策，依法保護寺廟的合法權(quán)益，規(guī)范寺廟的各項活動。2.自主管理原則：充分發(fā)揮寺廟民主管理組織的作用，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。3.保護與利用相結(jié)合原則：在保護好寺廟建筑、文物和宗教文化遺產(chǎn)的前提下，合理開發(fā)利用寺廟資源，為社會公益事業(yè)服務(wù)。4.安全第一原則：始終把安全工作放在首位，確保寺廟人員和財產(chǎn)的安全。寺廟登記與備案登記條件1.有固定的宗教活動場所，其房屋建筑符合安全、消防等要求。2.有合法的經(jīng)濟來源，能夠維持寺廟的正常運轉(zhuǎn)。3.有具備一定宗教學(xué)識和管理能力的宗教教職人員主持教務(wù)。4.有完善的管理制度和民主管理組織。登記程序1.寺廟籌備設(shè)立時，應(yīng)當向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.縣級人民政府宗教事務(wù)部門自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請材料進行審查，提出初審意見，報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門。3.設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門自收到初審意見之日起30日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給《宗教活動場所登記證》；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。備案事項1.寺廟的名稱、地址、負責(zé)人、宗教教職人員等基本情況發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，到原登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。2.寺廟終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當自終止或者變更之日起30日內(nèi)，到原登記管理機關(guān)辦理注銷或者變更登記手續(xù)。3.寺廟舉辦大型宗教活動的，應(yīng)當在舉辦前15日內(nèi)向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，并提交相關(guān)材料?？h級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給《宗教活動許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。寺廟組織與管理民主管理組織1.寺廟應(yīng)當成立民主管理組織，負責(zé)寺廟的日常管理工作。民主管理組織由宗教教職人員和信教群眾代表組成，其成員應(yīng)當經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，并報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。2.民主管理組織的職責(zé)包括：制定和執(zhí)行寺廟的管理制度；管理寺廟的財產(chǎn)和財務(wù)；組織開展宗教活動；維護寺廟的正常秩序；處理寺廟內(nèi)部的矛盾和糾紛等。宗教教職人員管理1.寺廟應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，配備一定數(shù)量的宗教教職人員。宗教教職人員應(yīng)當具備相應(yīng)的宗教學(xué)識和品德修養(yǎng)，遵守國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)。2.寺廟應(yīng)當加強對宗教教職人員的教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。宗教教職人員應(yīng)當參加宗教團體組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的宗教學(xué)識和品德修養(yǎng)。3.寺廟應(yīng)當建立健全宗教教職人員考核評價制度，對宗教教職人員的工作表現(xiàn)和品德修養(yǎng)進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)當作為宗教教職人員獎懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。工作人員管理1.寺廟應(yīng)當根據(jù)工作需要，配備一定數(shù)量的工作人員。工作人員應(yīng)當具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，遵守國家法律法規(guī)和寺廟的管理制度。2.寺廟應(yīng)當加強對工作人員的教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。工作人員應(yīng)當參加寺廟組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。3.寺廟應(yīng)當建立健全工作人員考核評價制度，對工作人員的工作表現(xiàn)和職業(yè)道德進行考核評價。考核評價結(jié)果應(yīng)當作為工作人員獎懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。宗教活動管理活動規(guī)范1.寺廟應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展宗教活動。宗教活動應(yīng)當在法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)允許的范圍內(nèi)進行，不得違反國家法律法規(guī)和社會公德。2.寺廟應(yīng)當建立健全宗教活動管理制度，對宗教活動的時間、地點、內(nèi)容、方式等進行規(guī)范。宗教活動應(yīng)當嚴格按照管理制度進行，不得擅自改變宗教活動的時間、地點、內(nèi)容、方式等。3.寺廟應(yīng)當加強對宗教活動場所的安全管理，確保宗教活動的安全有序進行。宗教活動場所應(yīng)當配備必要的安全設(shè)施和消防器材，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全檢查和演練。大型活動管理1.寺廟舉辦大型宗教活動的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，提前向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，并提交相關(guān)材料?？h級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發(fā)給《宗教活動許可證》；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。2.寺廟舉辦大型宗教活動的，應(yīng)當制定詳細的活動方案，明確活動的時間、地點、內(nèi)容、方式、參與人員等，并報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案?；顒臃桨笐?yīng)當包括安全應(yīng)急預(yù)案、交通疏導(dǎo)方案、衛(wèi)生防疫方案等。3.寺廟舉辦大型宗教活動的，應(yīng)當加強對活動現(xiàn)場的安全管理，確保活動的安全有序進行?；顒蝇F(xiàn)場應(yīng)當配備必要的安全設(shè)施和消防器材，設(shè)置明顯的安全警示標志，安排專人負責(zé)安全保衛(wèi)工作。寺廟財產(chǎn)管理財產(chǎn)范圍寺廟財產(chǎn)包括：寺廟的土地、房屋、建筑物、設(shè)施設(shè)備、文物、宗教用品等；寺廟的收入，包括門票收入、捐贈收入、經(jīng)營收入等；寺廟的其他財產(chǎn)。財務(wù)管理1.寺廟應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。財務(wù)管理制度應(yīng)當包括財務(wù)審批制度、財務(wù)報銷制度、財務(wù)審計制度等。2.寺廟應(yīng)當配備專業(yè)的財務(wù)人員，負責(zé)寺廟的財務(wù)管理工作。財務(wù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的會計從業(yè)資格證書，遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)管理制度。3.寺廟應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，進行會計核算。會計賬簿應(yīng)當包括總賬、明細賬、日記賬等。寺廟應(yīng)當定期編制財務(wù)報表，如實反映寺廟的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.寺廟應(yīng)當加強對財務(wù)收支的管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度。財務(wù)收支應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和財務(wù)管理制度的規(guī)定，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。資產(chǎn)管理1.寺廟應(yīng)當建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為。資產(chǎn)管理制度應(yīng)當包括資產(chǎn)購置審批制度、資產(chǎn)使用管理制度、資產(chǎn)處置審批制度等。2.寺廟應(yīng)當定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)的安全完整。資產(chǎn)清查盤點應(yīng)當包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值等方面的清查盤點。寺廟應(yīng)當建立資產(chǎn)清查盤點臺賬，如實記錄資產(chǎn)清查盤點情況。3.寺廟應(yīng)當加強對資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常使用。資產(chǎn)維護保養(yǎng)應(yīng)當包括資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)、定期維護保養(yǎng)、維修改造等方面的工作。寺廟應(yīng)當建立資產(chǎn)維護保養(yǎng)臺賬，如實記錄資產(chǎn)維護保養(yǎng)情況。寺廟安全管理安全責(zé)任1.寺廟應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任。寺廟負責(zé)人是寺廟安全工作的第一責(zé)任人，對寺廟的安全工作負總責(zé)。寺廟應(yīng)當與宗教教職人員、工作人員和信教群眾簽訂安全責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任。2.寺廟應(yīng)當加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開安全工作會議，研究部署安全工作。寺廟應(yīng)當制定安全工作計劃，明確安全工作目標和任務(wù)，并組織實施。3.寺廟應(yīng)當加強對安全工作的宣傳教育，提高宗教教職人員、工作人員和信教群眾的安全意識和自我防范能力。寺廟應(yīng)當定期組織安全培訓(xùn)和演練，使宗教教職人員、工作人員和信教群眾熟悉安全知識和技能，掌握安全應(yīng)急處置方法。安全措施1.寺廟應(yīng)當加強對寺廟建筑、設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進行安全檢查和維護保養(yǎng)。寺廟建筑、設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合安全、消防等要求，確保使用安全。2.寺廟應(yīng)當加強對宗教活動場所的安全管理，確保宗教活動的安全有序進行。宗教活動場所應(yīng)當配備必要的安全設(shè)施和消防器材，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全檢查和演練。3.寺廟應(yīng)當加強對寺廟周邊環(huán)境的安全管理，維護寺廟周邊的治安秩序。寺廟應(yīng)當與當?shù)毓矙C關(guān)、社區(qū)等建立聯(lián)系，及時掌握寺廟周邊的治安情況，共同做好安全防范工作。應(yīng)急處置1.寺廟應(yīng)當制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.寺廟應(yīng)當定期組織安全演練，提高宗教教職人員、工作人員和信教群眾的應(yīng)急處置能力。安全演練應(yīng)當包括火災(zāi)、地震、恐怖襲擊等方面的演練內(nèi)容。3.寺廟發(fā)生安全事故時，應(yīng)當立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時向當?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門和有關(guān)部門報告。寺廟應(yīng)當配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，妥善處理事故善后事宜。寺廟與社會關(guān)系與政府部門關(guān)系1.寺廟應(yīng)當自覺接受政府宗教事務(wù)部門的管理和指導(dǎo)，遵守國家法律法規(guī)和宗教政策。寺廟應(yīng)當定期向政府宗教事務(wù)部門報告工作情況，及時反映寺廟存在的問題和困難。2.政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當依法對寺廟進行管理和指導(dǎo)，保護寺廟的合法權(quán)益，促進寺廟的健康發(fā)展。政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當加強對寺廟的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正寺廟存在的問題和違法行為。3.寺廟應(yīng)當積極配合政府有關(guān)部門做好各項工作，如文物保護、環(huán)境保護、消防安全、治安管理等。寺廟應(yīng)當按照政府有關(guān)部門的要求，認真落實各項工作措施，確保寺廟的安全穩(wěn)定。與其他寺廟關(guān)系1.寺廟應(yīng)當加強與其他寺廟的交流與合作，共同促進宗教文化的傳承和發(fā)展。寺廟應(yīng)當相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同提高寺廟的管理水平和宗教工作質(zhì)量。2.寺廟應(yīng)當尊重其他寺廟的宗教信仰和文化傳統(tǒng)，不得干涉其他寺廟的內(nèi)部事務(wù)。寺廟之間應(yīng)當建立良好的關(guān)系，共同維護宗教界的團結(jié)和穩(wěn)定。3.寺廟應(yīng)當積極參與宗教界的公益事業(yè)，為社會做出貢獻。寺廟可以通過捐贈、扶貧濟困、慈善救助等方式，為社會公益事業(yè)貢獻力量。與信教群眾關(guān)系1.寺廟應(yīng)當加強對信教群眾的服務(wù)和管理，為信教群眾提供良好的宗教活動場所和宗教服務(wù)。寺廟應(yīng)當關(guān)心信教群眾的生活和工作，幫助信教群眾解決實際困難。2.寺廟應(yīng)當加強對信教群眾的思想教育，引導(dǎo)信教群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。寺廟應(yīng)當宣傳國家法律法規(guī)和宗教政策，引導(dǎo)信教群眾依法依規(guī)進行宗教活動。3.寺廟應(yīng)當鼓勵信教群眾積極參與社會公益事業(yè)，為社會做出貢獻。寺廟可以組織信教群眾開展扶貧濟困、慈善救助、環(huán)保公益等活動，引導(dǎo)信教群眾服務(wù)社會、回報社會。監(jiān)督檢查與獎懲監(jiān)督檢查1.政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當依法對寺廟進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正寺廟存在的問題和違法行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：寺廟的登記與備案情況、組織與管理情況、宗教活動情況、財產(chǎn)管理情況、安全管理情況等。2.政府宗教事務(wù)部門可以通過定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對寺廟進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查等方式進行。3.寺廟應(yīng)當積極配合政府宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。寺廟對政府宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查意見應(yīng)當認真整改，并及時將整改情況報告政府宗教事務(wù)部門。獎勵與處罰1.對在寺廟管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，政府宗教事務(wù)部門可以給予表彰和獎勵。表彰和獎勵的方式包括：頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。2