某縣城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本縣城市管理，維護(hù)城市秩序，提升城市形象，保障城市高效、安全、有序運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市管理活動(dòng)，包括城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通、市場(chǎng)秩序等方面的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理應(yīng)充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，為市民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：城市管理涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，應(yīng)建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成綜合治理合力。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，提高市民的城市管理意識(shí)和文明素質(zhì)，共同維護(hù)城市環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.縣城市管理部門：負(fù)責(zé)本縣城市管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，依法行使城市管理相關(guān)行政處罰權(quán)。2.各相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作，配合城市管理部門共同推進(jìn)城市管理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，組織開展城市管理綜合整治活動(dòng)，協(xié)助城市管理部門做好相關(guān)工作。二、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌管理1.建筑物容貌建筑物外立面應(yīng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物外立面的材質(zhì)、色彩和造型。建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。建筑物臨街陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)炔坏玫鯍?、晾曬有礙市容的物品。2.戶外廣告與招牌戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和市容管理要求，不得影響城市景觀和公共安全。戶外廣告和招牌應(yīng)按照規(guī)定的規(guī)格、材質(zhì)、形式和設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，不得擅自設(shè)置、更改或拆除。戶外廣告和招牌應(yīng)保持整潔、完好，及時(shí)修復(fù)或更換損壞、褪色的廣告和招牌。3.城市照明城市照明設(shè)施應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求開啟和關(guān)閉，確保城市夜間照明效果。城市照明設(shè)施應(yīng)保持完好，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的燈具和線路。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞城市照明設(shè)施。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.道路清掃保潔城市道路應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，做到路面干凈、整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水。道路清掃保潔應(yīng)采用機(jī)械化作業(yè)為主，人工清掃為輔的方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。道路清掃保潔作業(yè)時(shí)間應(yīng)符合規(guī)定要求，不得在禁止作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行清掃保潔作業(yè)。2.垃圾收集與處理城市垃圾應(yīng)實(shí)行分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步建立健全垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理體系。垃圾收集容器應(yīng)定期清理、消毒，保持整潔、完好。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和飛揚(yáng)，不得沿途丟棄、遺撒垃圾。垃圾處理應(yīng)符合環(huán)保要求，采用科學(xué)合理的處理方式，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.公共廁所管理公共廁所應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，做到布局合理、設(shè)施齊全、衛(wèi)生整潔。公共廁所應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)保潔，及時(shí)清理糞便和垃圾，定期進(jìn)行消毒和除臭。公共廁所應(yīng)免費(fèi)向社會(huì)開放，不得擅自停止使用或改變用途。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.道路養(yǎng)護(hù)城市道路應(yīng)定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保持路面平整、堅(jiān)實(shí)，無(wú)坑洼、裂縫等病害。道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)安全。任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路，因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.橋梁管理城市橋梁應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)安全。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞或拆除城市橋梁及其附屬設(shè)施。（二）排水與污水處理管理1.排水設(shè)施管理城市排水設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排水暢通。排水管道應(yīng)保持完好，不得擅自堵塞、損壞排水管道。任何單位和個(gè)人不得向排水管道內(nèi)排放污水、垃圾、糞便等廢棄物。2.污水處理管理城市污水處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。污水處理企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行污水處理，不得擅自停運(yùn)或降低污水處理標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得向城市污水處理設(shè)施內(nèi)排放超標(biāo)污水或有毒有害物質(zhì)。（三）供水與節(jié)水管理1.供水設(shè)施管理城市供水設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保供水安全。供水管道應(yīng)保持完好，不得擅自損壞供水管道。任何單位和個(gè)人不得擅自接用城市公共供水或改變用水性質(zhì)。2.節(jié)水管理本縣實(shí)行節(jié)約用水制度，推廣使用節(jié)水器具和設(shè)備，提高水資源利用效率。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求節(jié)約用水，不得浪費(fèi)水資源。城市供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水單位和個(gè)人的節(jié)水管理，定期進(jìn)行用水檢查和統(tǒng)計(jì)分析，采取有效措施降低管網(wǎng)漏損率。四、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.綠地規(guī)劃與建設(shè)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，合理布局各類綠地。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)綠地，確保綠地率符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。城市綠地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保綠地建設(shè)質(zhì)量。2.綠地保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞城市綠地。因特殊情況需要占用、臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求進(jìn)行恢復(fù)或補(bǔ)償。城市綠地內(nèi)禁止擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水等破壞綠地環(huán)境的行為。（二）園林植物養(yǎng)護(hù)管理1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任城市園林植物養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行屬地管理原則，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)園林植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保園林植物生長(zhǎng)良好、景觀效果美觀。2.養(yǎng)護(hù)措施園林植物養(yǎng)護(hù)應(yīng)包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、防寒保暖等措施，確保園林植物健康生長(zhǎng)。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對(duì)園林植物進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理園林植物生長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。五、城市交通管理（一）交通秩序管理1.車輛停放管理城市道路應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置停車泊位，規(guī)范車輛停放秩序。車輛應(yīng)在規(guī)定的停車泊位內(nèi)停放，不得亂停亂放。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、占用、撤除停車泊位。2.交通違法行為查處公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。對(duì)違反交通規(guī)則的行為，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處罰，確保交通參與者遵守交通規(guī)則。（二）公共交通管理1.公交站點(diǎn)建設(shè)與管理城市公交站點(diǎn)應(yīng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，確保公交站點(diǎn)布局合理、設(shè)施齊全。公交站點(diǎn)應(yīng)保持整潔、有序，不得擅自占用、損壞公交站點(diǎn)設(shè)施。2.公交線路運(yùn)營(yíng)管理公交企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)公交線路，確保公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。公交企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交車輛的維護(hù)和管理，確保公交車輛安全運(yùn)行。鼓勵(lì)發(fā)展城市公共交通，優(yōu)先保障公共交通出行，提高公共交通分擔(dān)率。六、市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.市場(chǎng)布局規(guī)劃城市市場(chǎng)布局應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，合理布局各類市場(chǎng)。新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保市場(chǎng)功能完善、設(shè)施齊全。2.市場(chǎng)建設(shè)管理市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量。市場(chǎng)建成后，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，投入使用。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理1.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理市場(chǎng)開辦者應(yīng)按照規(guī)定辦理市場(chǎng)登記手續(xù)，取得市場(chǎng)登記證后方可開業(yè)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或超范圍經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守市場(chǎng)秩序，誠(chéng)實(shí)守信，不得銷售假冒偽劣商品，不得短斤少兩、欺行霸市。市場(chǎng)開辦者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，建立健全市場(chǎng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。七、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體縣城市管理部門依法行使城市管理相關(guān)行政處罰權(quán)，是城市管理執(zhí)法的主體。城市管理執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和條件，持證上崗。2.執(zhí)法職責(zé)城市管理執(zhí)法部門應(yīng)依法履行城市管理相關(guān)行政處罰職責(zé)，查處各類城市管理違法行為。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同推進(jìn)城市管理工作。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.執(zhí)法程序城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)依法作出的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行，如當(dāng)事人不服行政處罰決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。2.執(zhí)法規(guī)范城市管理執(zhí)法人員應(yīng)遵守執(zhí)法紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。執(zhí)法人員應(yīng)規(guī)范執(zhí)法行為，使用文明用語(yǔ)，不得粗暴執(zhí)法、打罵當(dāng)事人。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督縣城市管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)城市管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)市民對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受市民的投訴和舉報(bào)。對(duì)市民的投訴和舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給市民。（二）考核制度1.考核內(nèi)容城市管理工作考核內(nèi)容包括城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通、市場(chǎng)秩序等方面的管理情況?？己酥笜?biāo)應(yīng)明確、具體，具有可操作性。2.考