油品市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)油品市場(chǎng)管理，規(guī)范油品經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)油品市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家能源安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)油品行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事油品批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保油品市場(chǎng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公正對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。3.安全第一原則強(qiáng)化油品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全管理，確保油品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全，防止發(fā)生安全事故。4.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則倡導(dǎo)油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)油品市場(chǎng)的宏觀管理和監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)油品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)油品市場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。2.行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)油品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，協(xié)助政府部門做好行業(yè)管理工作。二、經(jīng)營(yíng)資格管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件1.從事油品批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：擁有符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存設(shè)施，儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求。具備相應(yīng)的計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。有健全的管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、油品質(zhì)量管理制度、計(jì)量管理制度等。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.從事油品零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的加油（氣）站，加油（氣）站的布局、建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。具備相應(yīng)的計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。有健全的管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、油品質(zhì)量管理制度、計(jì)量管理制度等。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.從事油品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：擁有符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)存設(shè)施，儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求。具備相應(yīng)的計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。有健全的管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、油品質(zhì)量管理制度、計(jì)量管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度等。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)從事油品批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、儲(chǔ)存設(shè)施證明、計(jì)量和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備清單、管理制度文本等。2.受理商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。3.審核商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。實(shí)地核查應(yīng)包括儲(chǔ)存設(shè)施、計(jì)量和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、管理制度等方面。4.審批商務(wù)主管部門根據(jù)審核結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》或《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)變更手續(xù)。申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核后，換發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。2.資質(zhì)注銷油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止經(jīng)營(yíng)前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)注銷手續(xù)。申請(qǐng)注銷時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核后，收回經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。三、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）油品質(zhì)量1.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保所銷售的油品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。2.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立油品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)油品采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，定期對(duì)油品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。3.禁止銷售質(zhì)量不合格的油品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以處罰。（二）計(jì)量管理1.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立計(jì)量管理制度，加強(qiáng)油品計(jì)量管理，規(guī)范計(jì)量操作流程。3.禁止在油品銷售中短斤少兩，損害消費(fèi)者利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以處罰。（三）價(jià)格管理1.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得擅自提高或降低油品價(jià)格。2.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示油品價(jià)格，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。3.政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。（四）安全生產(chǎn)1.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。2.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。3.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。4.發(fā)生安全事故時(shí)，油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。（五）環(huán)境保護(hù)1.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，減少油品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染。2.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的環(huán)保設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。3.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)油品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)，防止油品泄漏、揮發(fā)等對(duì)環(huán)境造成污染。四、市場(chǎng)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)定期對(duì)油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、油品質(zhì)量、計(jì)量管理、價(jià)格管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.商務(wù)主管部門可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查企業(yè)應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)油品市場(chǎng)管理需要，商務(wù)主管部門可組織開展專項(xiàng)檢查，如油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查等。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間等，確保檢查工作有序進(jìn)行。（三）投訴舉報(bào)處理1.商務(wù)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，商務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（四）法律責(zé)任1.油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或其他相關(guān)部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.商務(wù)主