散裝運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)散裝貨物運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸行為，保障運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事散裝貨物運(yùn)輸活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。散裝貨物包括但不限于煤炭、礦石、糧食、水泥等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將運(yùn)輸安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少運(yùn)輸事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)輸活動(dòng)合法合規(guī)。3.規(guī)范有序原則：建立健全運(yùn)輸管理制度和流程，使運(yùn)輸活動(dòng)有序進(jìn)行。4.環(huán)保節(jié)能原則：注重環(huán)境保護(hù)，采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，減少運(yùn)輸過程中的污染和能源消耗。（四）職責(zé)分工1.運(yùn)輸企業(yè)：負(fù)責(zé)散裝貨物運(yùn)輸?shù)木唧w實(shí)施，確保運(yùn)輸車輛、設(shè)備等符合要求，駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間等進(jìn)行運(yùn)輸。2.發(fā)貨單位：對貨物的質(zhì)量、包裝等負(fù)責(zé)，確保貨物符合運(yùn)輸要求，并向運(yùn)輸企業(yè)提供準(zhǔn)確的貨物信息。3.收貨單位：負(fù)責(zé)接收貨物，對貨物的數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收，配合運(yùn)輸企業(yè)做好運(yùn)輸相關(guān)工作。4.監(jiān)管部門：依法對散裝貨物運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。二、運(yùn)輸準(zhǔn)備（一）車輛與設(shè)備要求1.車輛資質(zhì)運(yùn)輸散裝貨物的車輛必須具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合安全運(yùn)輸要求。2.罐體要求用于運(yùn)輸液體散裝貨物的罐體應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的密封性和耐腐蝕性。罐體應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保罐體安全可靠。3.裝卸設(shè)備配備與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的裝卸設(shè)備，如起重機(jī)、輸送帶等，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。裝卸設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查。（二）貨物準(zhǔn)備1.貨物質(zhì)量發(fā)貨單位應(yīng)確保所提供的散裝貨物質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。對易受潮、變質(zhì)等貨物，應(yīng)采取相應(yīng)的防潮、保鮮等措施。2.貨物包裝散裝貨物應(yīng)根據(jù)其特性進(jìn)行適當(dāng)包裝，防止貨物泄漏、散落等。包裝材料應(yīng)符合環(huán)保要求，不得對環(huán)境造成污染。3.貨物標(biāo)識在貨物包裝或罐體上應(yīng)標(biāo)明貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等信息。對于危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊貨物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)明危險(xiǎn)標(biāo)識。（三）人員要求1.駕駛員資質(zhì)從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證。駕駛員應(yīng)具備良好的駕駛技能和安全意識，熟悉運(yùn)輸貨物的特性和運(yùn)輸要求。2.裝卸人員資質(zhì)裝卸人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的裝卸技能和安全知識。裝卸人員應(yīng)遵守裝卸操作規(guī)程，確保裝卸過程安全有序。三、運(yùn)輸過程管理（一）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.根據(jù)貨物的性質(zhì)、數(shù)量、運(yùn)輸距離等因素，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線。2.避免運(yùn)輸路線經(jīng)過人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域，確需經(jīng)過的，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.及時(shí)了解運(yùn)輸路線的路況信息，如遇道路施工、交通管制等情況，應(yīng)提前調(diào)整運(yùn)輸路線。（二）運(yùn)輸時(shí)間安排1.根據(jù)貨物的性質(zhì)和運(yùn)輸要求，合理安排運(yùn)輸時(shí)間。2.避免在高溫、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行運(yùn)輸，如確需運(yùn)輸，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.合理安排運(yùn)輸班次，提高運(yùn)輸效率，減少貨物在途時(shí)間。（三）運(yùn)輸安全措施1.車輛安全檢查駕駛員在每次運(yùn)輸前應(yīng)對車輛進(jìn)行全面檢查，包括車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)等，確保車輛安全性能良好。檢查罐體的密封情況，確保無泄漏現(xiàn)象。2.貨物固定與防護(hù)對散裝貨物進(jìn)行合理固定和防護(hù)，防止貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生晃動(dòng)、碰撞、泄漏等情況。對于易散落的貨物，應(yīng)采取覆蓋、包扎等措施。3.應(yīng)急處置運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。駕駛員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，在遇到突發(fā)情況時(shí)能夠及時(shí)采取有效的應(yīng)急措施。（四）運(yùn)輸過程監(jiān)控1.安裝監(jiān)控設(shè)備在運(yùn)輸車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備，對運(yùn)輸過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控設(shè)備應(yīng)能夠正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確可靠。2.監(jiān)控內(nèi)容監(jiān)控運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、速度、停車位置等信息。監(jiān)控貨物的裝卸情況、罐體密封情況等。3.信息記錄與保存對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)記錄和保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可作為運(yùn)輸安全管理、事故調(diào)查等的重要依據(jù)。四、裝卸管理（一）裝卸作業(yè)前準(zhǔn)備1.場地清理裝卸作業(yè)前，應(yīng)對裝卸場地進(jìn)行清理，確保場地平整、無障礙物。清理場地內(nèi)的雜物、積水等，防止影響裝卸作業(yè)安全。2.設(shè)備檢查對裝卸設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效。3.人員培訓(xùn)對裝卸人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，明確裝卸作業(yè)流程和安全注意事項(xiàng)。確保裝卸人員熟悉裝卸設(shè)備的操作規(guī)程。（二）裝卸作業(yè)操作規(guī)程1.液體貨物裝卸連接裝卸管道時(shí)，應(yīng)確保管道連接牢固，無泄漏現(xiàn)象?？刂蒲b卸速度，避免液體流速過快產(chǎn)生靜電。裝卸過程中，應(yīng)密切觀察罐體液位變化，防止溢出。2.固體貨物裝卸使用起重機(jī)等設(shè)備進(jìn)行裝卸時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，確保貨物起吊平穩(wěn)?？刂曝浳锏难b卸量，避免超載。裝卸過程中，應(yīng)防止貨物散落、飛揚(yáng)。（三）裝卸安全注意事項(xiàng)1.防止泄漏在裝卸過程中，應(yīng)采取有效措施防止貨物泄漏，如發(fā)現(xiàn)泄漏，應(yīng)立即停止裝卸作業(yè)，采取堵漏措施。2.防止爆炸對于易燃易爆貨物，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定，防止發(fā)生爆炸事故。裝卸現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)禁煙火，配備必要的消防器材。3.防止人員傷亡裝卸人員應(yīng)穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、手套、防護(hù)服等。在裝卸作業(yè)過程中，應(yīng)注意周圍環(huán)境，避免發(fā)生碰撞、擠壓等事故。五、運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對散裝貨物運(yùn)輸企業(yè)、車輛等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對散裝貨物運(yùn)輸活動(dòng)中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對散裝貨物運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)檢查運(yùn)輸企業(yè)是否具備合法有效的經(jīng)營資質(zhì)，是否符合行業(yè)準(zhǔn)入條件。2.車輛與設(shè)備檢查運(yùn)輸車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件是否齊全有效，車輛是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。檢查罐體等設(shè)備是否符合要求，是否定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。3.人員資質(zhì)檢查駕駛員、裝卸人員等是否取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，是否具備相應(yīng)的技能和知識。4.運(yùn)輸過程管理檢查運(yùn)輸企業(yè)是否按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間等進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中的安全措施是否落實(shí)到位。檢查運(yùn)輸車輛的監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)是否完整保存。5.裝卸管理檢查裝卸作業(yè)是否符合操作規(guī)程，裝卸現(xiàn)場的安全措施是否落實(shí)到位。檢查裝卸設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.現(xiàn)場檢查監(jiān)督檢查人員可到運(yùn)輸企業(yè)、裝卸現(xiàn)場等進(jìn)行實(shí)地檢查，查看相關(guān)資料、設(shè)備、人員等情況。2.資料審查要求運(yùn)輸企業(yè)提供相關(guān)的資質(zhì)證書、運(yùn)輸合同、車輛檔案、安全管理制度等資料，進(jìn)行審查。3.信息化監(jiān)管利用信息化手段，如GPS監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，對運(yùn)輸過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。（四）問題整改1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求運(yùn)輸企業(yè)限期整改。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)完成整改任務(wù)。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，制定散裝貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.發(fā)生運(yùn)輸事故或突發(fā)事件時(shí)，駕駛員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告。2.運(yùn)輸企業(yè)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。3.同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報(bào)告事故情況，配合相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急處置措施1.泄漏事故處置對于液體貨物泄漏事故，應(yīng)立即采取堵漏措施，防止泄漏擴(kuò)大。對泄漏的貨物進(jìn)行收集、清理，避免對環(huán)境造成污染。2.火災(zāi)爆炸事故處置對于易燃易爆貨物火災(zāi)爆炸事故，應(yīng)立即組織滅火、疏散等應(yīng)急救援工作。及時(shí)通知消防部門等專業(yè)救援力量進(jìn)行處置。3.人員傷亡事故處置發(fā)生人員傷亡事故時(shí)，應(yīng)立即組織救治受傷人員，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（四）應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防沙、堵漏材料、急救藥品等。2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對于違反本辦法規(guī)定的運(yùn)輸企業(yè)、單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷