沙化土地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強沙化土地的保護、治理與合理利用，有效遏制土地沙化擴展趨勢，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沙化土地的管理活動，包括沙化土地的調(diào)查、監(jiān)測、預防、治理、監(jiān)督檢查以及相關保障措施等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護和改善生態(tài)環(huán)境作為沙化土地管理的首要目標，優(yōu)先采取有利于生態(tài)修復和保護的措施。2.科學治理原則：遵循自然規(guī)律和科學技術要求，因地制宜，采用先進適用的治理技術和方法，提高治理成效。3.綜合防治原則：實行預防為主、防治結合、綜合治理，統(tǒng)籌考慮生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施，多管齊下推進沙化土地治理。4.公眾參與原則：鼓勵和引導社會力量參與沙化土地治理和管理，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性。二、沙化土地調(diào)查與監(jiān)測（一）調(diào)查內(nèi)容1.沙化土地的分布、面積、類型、程度等基本情況。2.沙化土地的成因、演變趨勢及影響因素。3.沙化土地治理現(xiàn)狀，包括治理措施、成效等。（二）調(diào)查方法1.采用遙感監(jiān)測、地面調(diào)查、樣地監(jiān)測等多種技術手段相結合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.定期開展全面調(diào)查，并根據(jù)需要進行專項調(diào)查。（三）監(jiān)測體系1.建立國家、省、市、縣四級沙化土地監(jiān)測網(wǎng)絡，明確各級職責和任務。2.運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)沙化土地監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、分析和共享。（四）調(diào)查與監(jiān)測成果應用1.為沙化土地管理決策提供科學依據(jù)，制定針對性的治理和保護措施。2.定期發(fā)布沙化土地調(diào)查與監(jiān)測報告，向社會公開相關信息，接受公眾監(jiān)督。三、沙化土地預防（一）封禁保護1.劃定封禁保護區(qū)，明確范圍和邊界，并設立明顯標識。2.制定封禁保護區(qū)管理制度，禁止在封禁區(qū)內(nèi)進行開墾、放牧、樵采等破壞植被的活動。3.加強封禁保護區(qū)的巡查和管護，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）植被保護1.嚴格控制建設項目對沙化土地植被的破壞，確需占用或征用的，必須按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的植被恢復措施。2.加強對天然林、草原、荒漠植被等的保護，嚴禁濫伐、濫牧、濫挖等行為。3.推廣應用節(jié)水灌溉、保水保肥等技術，提高植被成活率和覆蓋率。（三）水資源管理1.加強沙化土地地區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，合理確定用水總量和用水定額。2.推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水技術，提高水資源利用效率。3.加強水資源保護，防止地下水超采和水污染，保障沙化土地治理所需的水資源。（四）風沙源治理1.實施風沙源治理工程，采取植樹造林、種草、設置沙障等措施，減少風沙危害。2.加強對風沙源治理工程的規(guī)劃、設計和施工管理，確保工程質(zhì)量和成效。3.建立風沙源治理工程效益監(jiān)測評估機制，及時總結經(jīng)驗，調(diào)整完善治理措施。四、沙化土地治理（一）治理模式1.因地制宜推廣生物治理模式，如植樹造林、種草、封沙育林育草等，增加植被覆蓋度。2.合理采用工程治理模式，如設置沙障、修建攔沙壩、改良土壤等，改善沙化土地立地條件。3.鼓勵發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型治理模式，如種植經(jīng)濟林、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。（二）治理責任1.明確沙化土地治理責任主體，按照“誰治理、誰受益”的原則，落實治理任務。2.對于國家投資的沙化土地治理項目，項目實施單位要嚴格按照項目規(guī)劃和設計要求組織施工，確保治理質(zhì)量。3.鼓勵和引導社會資本參與沙化土地治理，通過承包、租賃、股份合作等形式，開展規(guī)?；卫怼＃ㄈ┲卫砑夹g與資金支持1.加大沙化土地治理技術研發(fā)和推廣力度，引進和應用先進適用的治理技術和設備。2.建立多元化的沙化土地治理資金投入機制，政府加大財政投入，同時積極爭取社會資金、國際援助等支持。3.加強對治理資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。（四）治理成效評估1.制定沙化土地治理成效評估標準和方法，定期對治理項目進行評估。2.評估內(nèi)容包括植被恢復情況、土壤改良效果、風沙危害減輕程度等。3.根據(jù)評估結果，對治理成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對未達到治理要求的進行督促整改。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)沙化土地管理的監(jiān)督檢查工作。2.相關部門按照各自職責，協(xié)同做好沙化土地管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.沙化土地調(diào)查、監(jiān)測工作開展情況。2.沙化土地預防措施落實情況，包括封禁保護、植被保護、水資源管理等。3.沙化土地治理項目實施情況，包括治理模式、治理責任、治理技術與資金使用等。4.沙化土地管理相關法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合，對重點區(qū)域和項目進行重點檢查。2.實地檢查與資料審查相結合，查閱相關文件、資料、數(shù)據(jù)等，核實實際情況。3.建立舉報制度，鼓勵公眾對沙化土地管理中的違法行為進行舉報，及時查處舉報案件。（四）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門或其他相關部門依法給予行政處罰。2.構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對在沙化土地管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、保障措施（一）組織保障1.各級人民政府要加強對沙化土地管理工作的組織領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時解決工作中存在的問題。2.明確各部門在沙化土地管理中的職責分工，加強協(xié)作配合，形成工作合力。（二）政策保障1.制定和完善有利于沙化土地治理和保護的政策措施，如財政補貼、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等。2.建立沙化土地治理生態(tài)補償機制，對因保護和治理沙化土地而受到損失的單位和個人給予合理補償。（三）科技保障1.加強沙化土地治理科技創(chuàng)新平臺建設，鼓勵科研機構、高校等開展沙化土地治理技術研究和開發(fā)。2.加強與國內(nèi)外科研機構的合作與交流，引進先進的治理技術和經(jīng)驗。3.加強沙化土地管理專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。（四）宣