水效標(biāo)準(zhǔn)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)水效標(biāo)準(zhǔn)管理，提高水資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)明確水效標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督等要求，規(guī)范用水行為，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，保障水資源的可持續(xù)利用。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事與水效相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織。包括但不限于用水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)，用水設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位、運(yùn)行管理單位，以及相關(guān)行業(yè)的用水大戶等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保水效標(biāo)準(zhǔn)管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：依據(jù)科學(xué)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的水效標(biāo)準(zhǔn)，反映行業(yè)先進(jìn)水平。3.公開(kāi)公平原則：水效標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，確保公平公正，保障各方合法權(quán)益。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和水資源狀況等因素，適時(shí)調(diào)整水效標(biāo)準(zhǔn)，保持其科學(xué)性和適應(yīng)性。水效標(biāo)準(zhǔn)的制定制定主體與職責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等，共同組織水效標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)提供水資源相關(guān)技術(shù)支持和管理要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，參與相關(guān)領(lǐng)域水效標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的調(diào)研、論證等工作。制定依據(jù)水效標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)依據(jù)國(guó)家水資源管理政策、相關(guān)法律法規(guī)，參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)最佳實(shí)踐案例。充分考慮不同行業(yè)、不同用水環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確保標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。制定程序1.需求調(diào)研：對(duì)各行業(yè)用水情況、節(jié)水技術(shù)水平、水效提升需求等進(jìn)行全面調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。2.標(biāo)準(zhǔn)草案起草：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，由相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)起草水效標(biāo)準(zhǔn)草案，明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、技術(shù)要求、測(cè)試方法、標(biāo)識(shí)標(biāo)注等內(nèi)容。3.征求意見(jiàn)：將標(biāo)準(zhǔn)草案征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方水行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)利益方的意見(jiàn)，對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整理分析，必要時(shí)進(jìn)行修改完善。4.審查批準(zhǔn)：組織專家對(duì)修改后的標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審查，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可行性。審查通過(guò)后，報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。水效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施企業(yè)實(shí)施要求1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：用水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照水效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保所生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的水效等級(jí)要求。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)水管理，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源利用效率。2.銷售環(huán)節(jié)：用水產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)建立健全產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，不得銷售不符合水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。在產(chǎn)品銷售過(guò)程中，向消費(fèi)者明示產(chǎn)品的水效等級(jí)等信息，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇高效節(jié)水產(chǎn)品。3.用水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行：用水設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)按照水效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保用水設(shè)施的節(jié)水性能。運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)用水設(shè)施的日常維護(hù)和管理，保證其正常運(yùn)行，達(dá)到規(guī)定的水效水平。行業(yè)實(shí)施要求各行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)水效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督管理，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極采用水效標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展行業(yè)節(jié)水培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)水意識(shí)和技能。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)節(jié)水自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守水效標(biāo)準(zhǔn)。政府引導(dǎo)與支持1.政策扶持：各級(jí)政府應(yīng)制定相關(guān)政策，對(duì)采用高效節(jié)水技術(shù)、生產(chǎn)銷售水效達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持。2.示范推廣：建立水效標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目，通過(guò)示范引領(lǐng)，推動(dòng)水效標(biāo)準(zhǔn)在全社會(huì)的廣泛實(shí)施?？偨Y(jié)推廣節(jié)水成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為企業(yè)提供借鑒。3.市場(chǎng)機(jī)制：完善節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展水權(quán)交易、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。水效標(biāo)識(shí)與認(rèn)證水效標(biāo)識(shí)管理1.標(biāo)識(shí)標(biāo)注：列入水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品目錄的用水產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝的明顯位置標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)，并在產(chǎn)品說(shuō)明書中說(shuō)明水效指標(biāo)、節(jié)水措施等內(nèi)容。水效標(biāo)識(shí)的樣式、規(guī)格等應(yīng)符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。2.標(biāo)識(shí)備案：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自使用水效標(biāo)識(shí)之日起30日內(nèi)，向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案水效標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息。備案內(nèi)容包括產(chǎn)品基本信息、水效指標(biāo)、檢測(cè)報(bào)告等。3.標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查：市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門等相關(guān)部門，對(duì)水效標(biāo)識(shí)的標(biāo)注和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反水效標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。水效認(rèn)證管理1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)：從事水效認(rèn)證的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的資質(zhì)，并在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)。2.認(rèn)證程序：用水產(chǎn)品生產(chǎn)者或其他相關(guān)方可以自愿申請(qǐng)水效認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)符合要求的產(chǎn)品頒發(fā)水效認(rèn)證證書，并允許在產(chǎn)品上使用水效認(rèn)證標(biāo)志。3.認(rèn)證監(jiān)督管理：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品，及時(shí)撤銷認(rèn)證證書，并向社會(huì)公告。監(jiān)督管理監(jiān)督主體與職責(zé)1.政府部門：國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理工作，會(huì)同相關(guān)部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)水效標(biāo)識(shí)的標(biāo)注和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反水效標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的行為。對(duì)銷售不符合水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：協(xié)助政府部門開(kāi)展水效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守水效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行自律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向政府部門報(bào)告。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：檢查企業(yè)是否按照水效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、銷售和使用用水產(chǎn)品及設(shè)施，是否達(dá)到規(guī)定的水效等級(jí)要求。2.水效標(biāo)識(shí)標(biāo)注與使用情況：查看用水產(chǎn)品是否按規(guī)定標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓水效標(biāo)識(shí)等違法行為。3.水效認(rèn)證情況：檢查獲證產(chǎn)品是否持續(xù)符合認(rèn)證要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否規(guī)范開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)。違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對(duì)違反水效標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的企業(yè)或單位，責(zé)令限期整改，要求其立即停止違法行為，采取有效措施達(dá)到水效標(biāo)準(zhǔn)要求。2.行政處罰：對(duì)逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法追究刑事責(zé)任。3.信用懲戒：將違規(guī)企業(yè)或單位納入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。限制其參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)、享受相關(guān)政策扶持等，促使其自覺(jué)遵守水效標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)工作1.培訓(xùn)對(duì)象：面向用水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、用水設(shè)施運(yùn)行管理單位的相關(guān)人員，以及行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門工作人員等開(kāi)展水效標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括水效標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)、技術(shù)要求、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、認(rèn)證程序、監(jiān)督管理等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式：采用集中授課、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)等多種方式，提高培訓(xùn)效果。定期組織培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。宣傳工作1.宣傳渠道：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳水效標(biāo)準(zhǔn)的重要意義、實(shí)施要求和節(jié)水知識(shí)。利用世界水日、中國(guó)水周等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。2.宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳水效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保障水資源可持續(xù)利用、推動(dòng)綠色發(fā)展的