江西危房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省危房管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范危房的鑒定、治理、監(jiān)督等工作流程，確保危房得到及時(shí)有效的處理，防止因危房引發(fā)安全事故。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的危房管理活動(dòng)。包括城市和農(nóng)村的住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)建筑、公共建筑等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把危房治理作為重中之重的工作任務(wù)，確保不發(fā)生因危房造成的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)房屋的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危房隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，避免危房情況惡化。3.屬地管理原則按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在危房管理中的職責(zé)，確保危房管理工作落到實(shí)處。4.依法治理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展危房管理工作，做到有法可依、有章可循，確保危房管理工作的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。二、危房鑒定（一）鑒定主體1.具備相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)是危房鑒定的責(zé)任主體。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事鑒定活動(dòng)。2.縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.危房鑒定應(yīng)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和方法，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查和評(píng)估。2.鑒定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋房屋的地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各個(gè)部分，從結(jié)構(gòu)承載能力、變形、裂縫等多個(gè)方面進(jìn)行綜合判斷，確定房屋是否構(gòu)成危房以及危房的危險(xiǎn)等級(jí)。（三）鑒定程序1.申請(qǐng)房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，認(rèn)為可能構(gòu)成危房的，可以向當(dāng)?shù)胤课莅踩b定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋使用情況說(shuō)明等相關(guān)材料。2.受理鑒定機(jī)構(gòu)收到鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予以受理，并與申請(qǐng)人簽訂鑒定委托合同；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.現(xiàn)場(chǎng)查勘鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。查勘人員應(yīng)不少于兩名，并具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)查勘應(yīng)詳細(xì)記錄房屋的結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)造做法、損壞情況等信息。4.檢測(cè)鑒定根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)采用必要的檢測(cè)手段，如結(jié)構(gòu)檢測(cè)、材料檢測(cè)等，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行檢測(cè)鑒定。檢測(cè)鑒定應(yīng)出具詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告和鑒定結(jié)論。5.鑒定報(bào)告出具鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)包括房屋的基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。鑒定報(bào)告應(yīng)加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并由鑒定人員簽字確認(rèn)。（四）鑒定結(jié)果分類1.A級(jí)結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。2.B級(jí)結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。3.C級(jí)部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。4.D級(jí)承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。三、危房治理（一）治理責(zé)任主體1.房屋所有人房屋所有人是危房治理的第一責(zé)任人。房屋所有人應(yīng)根據(jù)危房鑒定結(jié)果，及時(shí)采取有效的治理措施，確保房屋使用安全。2.房屋使用人房屋使用人在使用危房過(guò)程中，應(yīng)配合房屋所有人做好危房治理工作。如因使用不當(dāng)導(dǎo)致危房情況惡化的，房屋使用人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（二）治理方式1.觀察使用適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。觀察使用期間，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)房屋的巡查和監(jiān)測(cè)，確保使用安全。2.處理使用適用于采取相應(yīng)技術(shù)措施進(jìn)行處理后，可解除危險(xiǎn)的房屋。處理使用應(yīng)根據(jù)危房的具體情況，制定合理的處理方案，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。3.停止使用適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。停止使用期間，應(yīng)禁止人員進(jìn)入，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。4.整體拆除適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。整體拆除應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除單位進(jìn)行拆除作業(yè)。拆除作業(yè)應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除過(guò)程安全。（三）治理資金保障1.房屋所有人承擔(dān)對(duì)于自有危房的治理，房屋所有人應(yīng)自行承擔(dān)治理費(fèi)用。房屋所有人應(yīng)根據(jù)危房治理的實(shí)際需要，合理安排資金，確保危房治理工作順利進(jìn)行。2.政府補(bǔ)助對(duì)于符合條件的危房治理項(xiàng)目，政府可給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。政府補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ茫_保用于危房治理工作。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)危房治理工作進(jìn)行捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)的單位和個(gè)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定管理和使用捐贈(zèng)資金，確保捐贈(zèng)資金用于危房治理項(xiàng)目。（四）治理工程管理1.設(shè)計(jì)要求危房治理工程應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)危房的實(shí)際情況，按照國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，確保治理工程的安全性和可靠性。2.施工要求危房治理工程應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。施工過(guò)程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理要求對(duì)于涉及公共安全的危房治理工程，應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保治理工程符合要求。4.竣工驗(yàn)收危房治理工程竣工后，房屋所有人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定危房管理相關(guān)政策和制度，組織開(kāi)展危房鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、危房治理工程質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。2.規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)將危房管理工作納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，在城市規(guī)劃和建設(shè)中，充分考慮危房治理因素，合理安排危房改造項(xiàng)目。3.財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)保障危房管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，合理安排危房治理補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好危房管理的相關(guān)工作。如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房治理工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理；消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，檢查鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)、是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定、鑒定報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確等。對(duì)違規(guī)鑒定行為，應(yīng)依法予以查處。2.危房治理監(jiān)督相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房治理工作的監(jiān)督檢查，檢查治理責(zé)任主體是否履行治理責(zé)任、治理工程是否符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范、治理資金是否專款專用等。對(duì)未按要求進(jìn)行危房治理的，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令立即停止使用，并采取相應(yīng)的安全措施。3.信息管理監(jiān)督建立健全危房管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)危房鑒定、治理等信息的管理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確錄入和更新，實(shí)現(xiàn)危房管理信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）投訴舉報(bào)處理建立健全危房管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映的危房問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的危房問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定，導(dǎo)致鑒定結(jié)果錯(cuò)誤，給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；直至吊銷資質(zhì)證書(shū)。（二）治理責(zé)任主體責(zé)任1.房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)采取危房治理措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.房屋所有人或使用人在危房治理過(guò)程中，違反設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，降低工程質(zhì)量的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用，限期整改。（三）相關(guān)部門(mén)工作人員責(zé)任相關(guān)部門(mén)工作人員在危房管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給