江西釆砂管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）采砂及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)河道特性、防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、通航要求和水生態(tài)保護(hù)等因素，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，合理確定可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期。2.總量控制原則嚴(yán)格控制河道采砂總量，確保采砂活動(dòng)不對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和水生態(tài)環(huán)境造成不利影響。3.有序開(kāi)采原則采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、方式和要求進(jìn)行，不得超范圍、超深度、超期限開(kāi)采。4.生態(tài)保護(hù)原則采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)水生生物、河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。（四）管理體制省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照各自職責(zé)，做好河道采砂相關(guān)管理工作。二、河道采砂規(guī)劃（一）規(guī)劃編制省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和河道實(shí)際情況，編制全省河道采砂規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道采砂規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.河道基本情況，包括河道現(xiàn)狀、河勢(shì)變化趨勢(shì)、防洪要求等；2.可采區(qū)、禁采區(qū)和保留區(qū)的劃定；3.可采期和禁采期的確定；4.年度采砂控制總量；5.采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備要求；6.棄料處理和生態(tài)修復(fù)要求；7.其他需要明確的事項(xiàng)。（三）規(guī)劃調(diào)整河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因河道整治、水工程建設(shè)、防洪安全需要或者河勢(shì)、水生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制、批準(zhǔn)程序辦理。三、采砂許可（一）許可權(quán)限1.在省管河道采砂的，由省人民政府水行政主管部門實(shí)施許可。2.在市、縣（區(qū)）管河道采砂的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限實(shí)施許可。（二）許可條件申請(qǐng)河道采砂許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期要求；2.有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；3.有相應(yīng)的棄料處理方案和生態(tài)修復(fù)措施；4.符合防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等要求；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）申請(qǐng)材料申請(qǐng)河道采砂許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.采砂許可申請(qǐng)書(shū)；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.采砂船舶、設(shè)備的相關(guān)資料；4.采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、方式、時(shí)間等；5.棄料處理方案和生態(tài)修復(fù)措施；6.與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)說(shuō)明及協(xié)議。（四）許可程序1.申請(qǐng)人向有許可權(quán)限的水行政主管部門提出申請(qǐng)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。涉及防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)。4.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自審查完畢之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（五）許可期限河道采砂許可證的有效期不得超過(guò)[X]年。需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式、時(shí)間等進(jìn)行，不得擅自改變。2.采砂船舶、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝定位設(shè)備，并保持正常運(yùn)行。3.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，避免造成水土流失、水質(zhì)污染等。（二）安全生產(chǎn)管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)采砂作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。2.采砂船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和救生設(shè)備，按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和登記。3.在通航河道采砂時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的通航安全保障措施，確保通航安全。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)水生生物、河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.采砂結(jié)束后，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)棄料進(jìn)行妥善處理，對(duì)受損的河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。（四）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。2.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中有權(quán)采取下列措施：要求采砂單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、資料；進(jìn)入采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；責(zé)令采砂單位和個(gè)人停止違法采砂行為；對(duì)違法采砂工具、設(shè)備等依法予以暫扣或者封存。五、采砂船舶和設(shè)備管理（一）登記備案采砂船舶和設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記備案，取得相關(guān)證書(shū)和標(biāo)識(shí)。（二）集中停放管理采砂船舶和設(shè)備應(yīng)當(dāng)在指定的集中停放點(diǎn)停放，不得擅自離開(kāi)。（三）報(bào)廢更新管理采砂船舶和設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理，并及時(shí)更新符合要求的采砂船舶和設(shè)備。六、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.未取得河道采砂許可證擅自采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.超越河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式、時(shí)間等進(jìn)行采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.采砂船舶和設(shè)備未按照規(guī)定安裝定位設(shè)備或者未保持正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.采砂作業(yè)未采取有效措施，造成水土流失、水質(zhì)污染等的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除影響，并處[X]元以上[X]元以下罰款。5.偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。（二）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑