河道建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，規(guī)范河道建房行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的建房活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則充分認(rèn)識(shí)河道對(duì)于防洪、供水、生態(tài)等方面的重要作用，嚴(yán)格保護(hù)河道的自然形態(tài)、生態(tài)功能和行洪能力，確保河道安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.依法管理原則依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)河道建房行為進(jìn)行規(guī)范管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則綜合考慮河道管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，在保障河道安全的前提下，合理滿(mǎn)足必要的建設(shè)需求。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與河道建房管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的法律意識(shí)和保護(hù)河道的自覺(jué)性，接受社會(huì)監(jiān)督。二、河道管理范圍界定（一）河道管理范圍的劃定依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)河道的實(shí)際情況，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定河道管理范圍：1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地的寬度，背水坡從堤腳量起，一般不少于3米；迎水坡從堤肩量起，一般不少于5米。2.無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。一般為河道中心線(xiàn)兩側(cè)各一定寬度的區(qū)域，具體寬度由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。（二）特殊河道管理范圍的規(guī)定1.對(duì)于穿城而過(guò)的河道、重要飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)的河道等特殊區(qū)域，其管理范圍應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)要求適當(dāng)擴(kuò)大，并嚴(yán)格限制建房等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2.對(duì)于一些季節(jié)性河流，在枯水期和洪水期管理范圍可能有所不同，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況進(jìn)行明確界定和管理。三、河道建房審批管理（一）禁止建房區(qū)域1.河道管理范圍內(nèi)的行洪通道、滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)等區(qū)域禁止建房。2.河道堤防迎水坡、背水坡堤腳外一定范圍內(nèi)禁止建房，具體范圍按照本辦法第二章規(guī)定執(zhí)行。3.河道管理范圍內(nèi)已劃定的河道整治規(guī)劃用地范圍內(nèi)禁止建房。4.影響河道生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)以及對(duì)河道周邊景觀有重大影響的區(qū)域禁止建房。（二）建房申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家和地方的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及河道管理相關(guān)規(guī)劃。2.建房選址必須避開(kāi)禁止建房區(qū)域，且不得影響河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境和公共利益。3.提交的建房申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整，包括建房申請(qǐng)書(shū)、建房位置圖、土地權(quán)屬證明、設(shè)計(jì)方案等。（三）審批流程1.建房申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)睾拥拦芾聿块T(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.河道管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)建房位置是否符合河道管理要求。3.組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，包括水利、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)，綜合評(píng)估建房申請(qǐng)對(duì)河道的影響。4.經(jīng)審查符合條件的，由河道管理部門(mén)出具審批意見(jiàn)，并發(fā)放建房許可證；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審批期限河道管理部門(mén)應(yīng)在收到建房申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織聯(lián)合審查，并在審查通過(guò)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建房許可證。對(duì)于情況復(fù)雜的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)審批期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由。四、河道建房建設(shè)管理（一）建設(shè)要求1.建房必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建房位置、面積、高度、結(jié)構(gòu)等。2.建房基礎(chǔ)應(yīng)穩(wěn)固，不得影響河道堤防的穩(wěn)定和安全，不得采用可能對(duì)河道造成污染或破壞的建筑材料和施工工藝。3.建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采取有效的水土保持措施，防止水土流失，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。（二）施工監(jiān)督1.河道管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道建房施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，確保施工符合審批要求和相關(guān)規(guī)定。2.建房施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工安全和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)影響河道安全、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，河道管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令施工單位立即停止施工，并采取相應(yīng)的整改措施。（三）質(zhì)量安全管理1.建房應(yīng)符合國(guó)家和地方的工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建房施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，施工人員應(yīng)持證上崗，確保施工質(zhì)量和安全。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房質(zhì)量安全的管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，定期進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。五、河道建房使用管理（一）使用期限建房許可證應(yīng)明確規(guī)定建房的使用期限，一般不得超過(guò)[X]年。使用期滿(mǎn)后，如需繼續(xù)使用，建房人應(yīng)在期滿(mǎn)前[X]個(gè)月向河道管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，可辦理續(xù)期手續(xù)。（二）日常維護(hù)建房人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)所建房屋進(jìn)行日常維護(hù)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全，不得擅自改變房屋用途或進(jìn)行影響河道安全的改造。（三）安全檢查河道管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)河道建房進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、防洪安全、生態(tài)環(huán)境影響等方面。建房人應(yīng)積極配合檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。六、河道建房拆除管理（一）拆除情形1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，應(yīng)依法予以拆除。2.雖經(jīng)批準(zhǔn)但違反審批要求建房，且無(wú)法采取整改措施消除影響的，應(yīng)依法予以拆除。3.建房影響河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境等，且拒不配合整改或整改后仍不符合要求的，應(yīng)依法予以拆除。4.建房使用期限屆滿(mǎn)，未辦理續(xù)期手續(xù)或續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以拆除。（二）拆除程序1.河道管理部門(mén)下達(dá)拆除通知，告知建房人拆除的理由、依據(jù)和期限。2.建房人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，河道管理部門(mén)依法組織強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除前，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行催告、公告等程序。3.拆除過(guò)程中應(yīng)做好記錄，妥善保管相關(guān)證據(jù)資料，并對(duì)拆除后的場(chǎng)地進(jìn)行清理和恢復(fù)。（三）補(bǔ)償規(guī)定對(duì)于因公共利益需要拆除河道建房的，應(yīng)按照國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定給予建房人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋的實(shí)際情況、市場(chǎng)價(jià)值等因素合理確定，并按照法定程序進(jìn)行評(píng)估和支付。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建房人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建房的，由河道管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法建房人承擔(dān)，并處以罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.雖經(jīng)批準(zhǔn)但違反審批要求建房的，由河道管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除違法部分，并處以罰款。3.建房人擅自改變房屋用途或進(jìn)行影響河道安全的改造的，由河道管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令拆除違法建筑物，恢復(fù)原狀。4.建房人拒不配合河道管理部門(mén)的監(jiān)督檢查、安全檢查等工作的，由河道管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。（二）對(duì)相關(guān)單位和人員的處罰1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定履行質(zhì)量安全管理責(zé)任的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令改正，并處以罰款；造成質(zhì)量安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.施工單位未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，影響河道安全的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令