河湖劃界管理辦法一、總則（一）目的為加強河湖管理保護，明確河湖管理范圍，規(guī)范河湖劃界工作，保障河湖功能正常發(fā)揮，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊（包括人工湖、水庫等）的劃界管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展河湖劃界工作，確保劃界成果合法有效。2.科學(xué)合理原則充分考慮河湖的自然特性、水利工程狀況、管理需求等因素，科學(xué)合理確定河湖管理范圍。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關(guān)系，保障河湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要。4.公開公正原則劃界工作過程和成果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)河湖劃界工作，審核劃界成果，協(xié)調(diào)解決劃界工作中的重大問題。2.自然資源主管部門負責(zé)提供相關(guān)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)助水行政主管部門開展劃界工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮河湖管理范圍。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好河湖劃界相關(guān)工作。二、劃界依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國河道管理條例》4.《中華人民共和國湖泊保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《河湖及水利工程土地劃界技術(shù)導(dǎo)則》2.《堤防工程設(shè)計規(guī)范》3.《水庫工程管理設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三、劃界技術(shù)要求（一）河流劃界1.有堤防的河流管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。護堤地的寬度根據(jù)堤防級別確定，一般為：1級堤防不少于50米，2級堤防不少于30米，3級堤防不少于20米，4、5級堤防不少于10米。2.無堤防的河流管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。在歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位以下的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)為管理范圍。有規(guī)劃治導(dǎo)線的河流，以規(guī)劃治導(dǎo)線為基準(zhǔn)劃定管理范圍；無規(guī)劃治導(dǎo)線的河流，由水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)河流特性和防洪要求，結(jié)合實地情況確定管理范圍。（二）湖泊劃界1.常年水位以下的水域、湖盆、湖灘、湖心島嶼等為湖泊管理范圍。2.人工湖、水庫的管理范圍按照設(shè)計洪水位（或正常蓄水位）確定。設(shè)計洪水位以下的水域、大壩、溢洪道、輸水設(shè)施及其管理用地等為管理范圍。大壩背水坡壩腳外延3050米為管理范圍；有防洪要求的水庫，應(yīng)根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)確定管理范圍的具體邊界。（三）界樁設(shè)置1.在河湖管理范圍邊界線的轉(zhuǎn)折點、交叉點及沿邊界線每間隔一定距離（一般不超過500米）設(shè)置界樁。2.界樁應(yīng)采用堅固耐用的材料制作，標(biāo)明“河湖管理范圍”字樣及監(jiān)督電話等信息。（四）成果編制1.劃界工作完成后，應(yīng)編制河湖劃界報告，內(nèi)容包括劃界依據(jù)、技術(shù)方法、劃界成果（附圖、附表等）、存在問題及處理建議等。2.劃界成果應(yīng)形成清晰準(zhǔn)確的圖紙和相關(guān)表格，納入河湖管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。四、劃界工作程序（一）準(zhǔn)備階段1.成立劃界工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)分工。2.收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括河湖地形圖、水利工程資料、國土空間規(guī)劃等。3.制定劃界工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟、技術(shù)要求等。（二）外業(yè)勘測階段1.組織專業(yè)技術(shù)人員對河湖進行實地勘測，測量河湖地形地貌，調(diào)查水利工程設(shè)施狀況、土地利用情況等。2.與相關(guān)部門和單位溝通協(xié)調(diào)，核實有關(guān)情況，收集意見建議。（三）內(nèi)業(yè)整理階段1.根據(jù)外業(yè)勘測資料，按照劃界技術(shù)要求進行內(nèi)業(yè)分析計算，確定河湖管理范圍邊界線。2.繪制劃界成果圖，編制劃界報告。（四）審核報批階段1.劃界成果由水行政主管部門組織審核，征求自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門意見。2.審核通過后的劃界成果報本級人民政府批準(zhǔn)。（五）公告實施階段1.劃界成果經(jīng)批準(zhǔn)后，由水行政主管部門向社會公告。2.按照公告的劃界成果，設(shè)立界樁等標(biāo)識，正式實施河湖劃界管理。五、劃界成果管理（一）檔案管理1.建立河湖劃界檔案管理制度，對劃界工作過程中形成的各類資料進行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容包括劃界工作方案、基礎(chǔ)資料、外業(yè)勘測記錄、內(nèi)業(yè)計算成果、劃界報告、審核意見、批準(zhǔn)文件、公告資料等。（二）動態(tài)更新1.隨著河湖治理、水利工程建設(shè)、國土空間規(guī)劃調(diào)整等情況的變化，適時對河湖劃界成果進行動態(tài)更新。2.動態(tài)更新工作按照劃界工作程序進行，確保劃界成果的準(zhǔn)確性和有效性。（三）信息共享1.建立河湖劃界信息共享機制，水行政主管部門與自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門實現(xiàn)信息共享。2.共享內(nèi)容包括河湖劃界成果數(shù)據(jù)、管理范圍邊界信息等，為各部門開展相關(guān)工作提供支撐。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負責(zé)對河湖劃界成果的實施情況進行監(jiān)督檢查，也可委托相關(guān)管理單位進行日常巡查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.河湖管理范圍邊界標(biāo)識是否清晰、完好，有無損壞、移位等情況。2.是否存在侵占河湖管理范圍的違法行為，如違法建設(shè)、圍墾河湖等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進行處理，整改措施是否落實到位。（三）問題處理1.對于發(fā)現(xiàn)的侵占河湖管理范圍的違法行為，水行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物等。2.對拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變河湖管理范圍的。2.在河湖管理范圍內(nèi)從事違法建設(shè)、圍墾、采砂、取土等活動的。3.破壞或者擅自移動河湖管理范圍界樁等標(biāo)識的。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定的，由水行政主