沭陽堤防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沭陽堤防的管理與保護(hù)，保障堤防安全，發(fā)揮堤防的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合沭陽實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沭陽縣行政區(qū)域內(nèi)沭河、沂河等主要河道堤防及其附屬設(shè)施的管理與保護(hù)。（三）基本原則1.堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保堤防安全。2.遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確管理職責(zé)。3.實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（四）管理體制沭陽縣水行政主管部門是沭陽堤防管理的主管部門，負(fù)責(zé)全縣堤防的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)堤防的管理與保護(hù)工作。二、堤防規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.堤防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制堤防規(guī)劃，報(bào)經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.堤防建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建堤防工程，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。（三）工程驗(yàn)收1.堤防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.驗(yàn)收合格的堤防工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確管理單位。三、堤防管理與保護(hù)（一）管理范圍1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。2.無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。（二）保護(hù)范圍堤防保護(hù)范圍為管理范圍外延一定寬度的區(qū)域，具體寬度由沭陽縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并公告。（三）日常巡查1.管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全堤防日常巡查制度，定期對堤防進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。（四）安全監(jiān)測1.管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對堤防進(jìn)行安全監(jiān)測，及時(shí)掌握堤防運(yùn)行狀況。2.安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并定期進(jìn)行分析評估。（五）維修養(yǎng)護(hù)1.管理單位應(yīng)當(dāng)定期對堤防進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保堤防工程設(shè)施完好。2.維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集和使用。（六）禁止行為1.在堤防管理范圍內(nèi)禁止下列行為：修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；在堤身兩側(cè)進(jìn)行挖坑、取土、打井、鉆探、葬墳、建房、放牧、開渠、打場、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)等；其他危害堤防安全的行為。2.在堤防保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。四、防汛與搶險(xiǎn)（一）防汛責(zé)任制1.沭陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，明確各部門、各單位的防汛職責(zé)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定防汛預(yù)案，報(bào)經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）物資儲備1.管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求，儲備防汛搶險(xiǎn)物資。2.防汛搶險(xiǎn)物資應(yīng)當(dāng)專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。（三）搶險(xiǎn)隊(duì)伍1.沭陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，隨時(shí)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生洪水等緊急情況時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作。五、河道清障（一）清障范圍對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令限期清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定河道清障計(jì)劃，明確清障目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求。2.清障工作應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，保障相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。六、水事糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水事活動(dòng)的監(jiān)督管理，預(yù)防水事糾紛的發(fā)生。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決水事矛盾。（二）糾紛處理1.發(fā)生水事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請水行政主管部門或者其他有關(guān)部門調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。2.在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。七、法律責(zé)任（一）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，在堤防管理范圍內(nèi)從事禁止行為的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在堤防保護(hù)范圍內(nèi)從事危害堤防安全活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處警告或者罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）行政責(zé)任追究1.水行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在堤防管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.管理單位未履行堤防管理職責(zé)，導(dǎo)致堤防出現(xiàn)安