江西殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的處理、骨灰的處置以及喪事活動(dòng)等。（三）基本原則殯葬管理工作實(shí)行屬地管理原則，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殯葬事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)的投入，保障殯葬管理工作的正常開(kāi)展。殯葬管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先、規(guī)范有序、公正透明的原則，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，保護(hù)公民的合法權(quán)益。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局殯葬設(shè)施。殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。（二）公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)建立，為本村村民或者本社區(qū)居民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，由建墓單位向縣級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省民政部門(mén)審批。公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓型規(guī)格。埋葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米。公墓應(yīng)當(dāng)建立墓穴檔案，對(duì)墓穴使用情況進(jìn)行登記管理。墓穴使用期滿，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)用或者遷葬手續(xù)；逾期不辦理的，公墓管理單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）骨灰堂管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保骨灰存放安全、整潔、有序。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰存放檔案，對(duì)骨灰存放情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。骨灰存放期滿，骨灰寄存人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)存或者領(lǐng)取手續(xù)；逾期不辦理的，骨灰堂管理單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）禁止行為禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?.耕地、林地；2.城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；3.水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；4.鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂＝菇ㄔ旎蛘呋謴?fù)宗族墓地。三、遺體處理與運(yùn)輸（一）遺體處理公民死亡后，遺體應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。提倡遺體火化，逐步實(shí)行火葬區(qū)全覆蓋。在火葬區(qū)內(nèi)，除國(guó)家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族人員外，遺體一律實(shí)行火化。在土葬改革區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極推行遺體火化，有條件的地方可以實(shí)行集中安葬。（二）遺體運(yùn)輸運(yùn)輸遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。運(yùn)輸遺體應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛。未經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)輸活動(dòng)。因特殊原因需要將遺體運(yùn)往非火化區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。（二）禁止行為禁止在城市街道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等。禁止在居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所焚燒紙錢(qián)、香燭、冥幣等喪葬用品。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立從事經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向縣級(jí)以上民政部門(mén)備案。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的殯葬服務(wù)，公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）服務(wù)收費(fèi)管理殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受消費(fèi)者監(jiān)督。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣級(jí)以上民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。公安、工商、國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督措施民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。民政部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、喪事活動(dòng)、殯葬服務(wù)等情況進(jìn)行定期或者不定期檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向民政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；2.墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得3倍以上5倍以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性公墓的；2.公墓墓穴使用期滿，墓穴使用人未按照規(guī)定辦理續(xù)用或者遷葬手續(xù)的。違反本辦法規(guī)定，在火葬區(qū)內(nèi)將遺體土葬的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟?，由縣級(jí)以上民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期遷移或者深埋；逾期不遷移或者深埋的，可以處1000元以上3000元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者其他違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)性遺體運(yùn)輸活動(dòng)的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處1000元以上3000元以下罰款。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：1.未按照規(guī)定公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾的；2.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的。（二）其他規(guī)定阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治