江津巡察管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)江津區(qū)巡察工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高巡察工作質(zhì)量和效率，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江津區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)對本區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他單位黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的巡察工作。（三）基本原則1.政治巡察原則：堅(jiān)持把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，督促被巡察黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾為主要任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的問題，注重發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。3.依規(guī)依紀(jì)原則：嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)開展巡察工作，確保巡察工作程序合規(guī)、內(nèi)容合法、結(jié)果真實(shí)。4.群眾路線原則：充分依靠群眾，廣泛聽取意見，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，增強(qiáng)巡察工作的公信力。（四）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)巡察工作，研究解決巡察工作中的重大問題。其主要職責(zé)包括：貫徹落實(shí)黨中央和市委關(guān)于巡察工作的決策部署，研究制定本區(qū)巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和有關(guān)制度規(guī)定。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作，研究決定巡察組組長、副組長人選。聽取巡察工作匯報(bào)，研究決定巡察成果運(yùn)用、問題線索處置等重要事項(xiàng)。向區(qū)委報(bào)告巡察工作情況，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部及有關(guān)部門通報(bào)巡察情況。對巡察工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策，加強(qiáng)對巡察干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。2.區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：承擔(dān)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)與巡察組溝通協(xié)調(diào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；籌備組織巡察工作動員部署會、匯報(bào)會、反饋會等重要會議；負(fù)責(zé)巡察工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障等工作；對巡察組提交的巡察報(bào)告、問題線索報(bào)告等進(jìn)行審核把關(guān)；對巡察整改工作進(jìn)行跟蹤督促檢查；負(fù)責(zé)巡察干部的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督等工作。3.區(qū)委巡察組：在區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)具體巡察任務(wù)，向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。其主要職責(zé)包括：嚴(yán)格按照巡察工作方案開展巡察，深入了解被巡察黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的情況，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。通過個(gè)別談話、查閱資料、受理舉報(bào)、走訪調(diào)研等方式，廣泛收集問題線索，認(rèn)真梳理分析，形成巡察報(bào)告和問題線索報(bào)告。向被巡察黨組織反饋巡察情況，提出整改意見和建議，并對整改情況進(jìn)行跟蹤了解。完成區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。二、巡察內(nèi)容（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面1.檢查被巡察黨組織是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹黨的路線方針政策，是否認(rèn)真落實(shí)黨中央和市委、區(qū)委的決策部署。2.了解被巡察黨組織在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面存在的問題，重點(diǎn)檢查是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化問題，是否存在貫徹落實(shí)上級決策部署不堅(jiān)決、打折扣、搞變通等情況。3.查看被巡察黨組織在總攬全局、協(xié)調(diào)各方方面的工作機(jī)制是否健全，是否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是否有效領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。（二）黨的建設(shè)方面1.檢查被巡察黨組織是否落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是否加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，是否嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。2.了解被巡察黨組織在黨員教育管理、干部選拔任用、基層黨組織建設(shè)等方面存在的問題，重點(diǎn)檢查是否存在黨員教育管理寬松軟、干部選拔任用不規(guī)范、基層黨組織軟弱渙散等情況。3.查看被巡察黨組織在落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制方面的情況，是否加強(qiáng)思想引領(lǐng)，是否牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。（三）全面從嚴(yán)治黨方面1.檢查被巡察黨組織是否履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是否落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。2.了解被巡察黨組織在執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治群眾身邊腐敗問題等方面存在的問題，重點(diǎn)檢查是否存在紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮、以權(quán)謀私、侵害群眾利益等情況。3.查看被巡察黨組織在推進(jìn)反腐敗斗爭方面的工作力度，是否保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，是否建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（四）其他方面根據(jù)黨中央和市委、區(qū)委的新部署新要求，以及巡察工作實(shí)際需要，適時(shí)對巡察內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，重點(diǎn)關(guān)注被巡察黨組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)保等方面的工作情況，查找存在的問題和不足，推動各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。三、巡察方式方法（一）常規(guī)巡察按照巡察工作方案確定的內(nèi)容和范圍，對被巡察黨組織進(jìn)行全面深入的巡察，了解其整體工作情況，查找存在的問題和不足。常規(guī)巡察一般每屆任期內(nèi)對被巡察對象至少巡察一次。（二）專項(xiàng)巡察針對特定領(lǐng)域、特定問題開展專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的方面，如扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域等。專項(xiàng)巡察具有針對性強(qiáng)、機(jī)動靈活的特點(diǎn)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。（三）機(jī)動式巡察根據(jù)工作需要，采取“小隊(duì)伍、短平快、游動哨”的方式開展機(jī)動式巡察，主要針對一些重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題進(jìn)行精準(zhǔn)巡察。機(jī)動式巡察具有快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊的優(yōu)勢，能夠有效增強(qiáng)巡察工作的震懾力。（四）巡察方式的綜合運(yùn)用在巡察過程中，可根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用多種巡察方式，相互配合、相互補(bǔ)充，提高巡察工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，注重加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。四、巡察工作程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定巡察工作方案：根據(jù)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，結(jié)合被巡察單位實(shí)際情況，制定詳細(xì)的巡察工作方案，明確巡察任務(wù)、范圍、內(nèi)容、方式方法、時(shí)間安排等。2.組建巡察組：根據(jù)巡察工作需要，組建政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的巡察組，并進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡察工作流程和要求。3.開展進(jìn)駐前準(zhǔn)備：巡察組提前與被巡察黨組織溝通協(xié)調(diào)，確定進(jìn)駐時(shí)間、方式等事項(xiàng)；收集被巡察黨組織的相關(guān)資料，了解其基本情況；制定個(gè)別談話提綱、查閱資料清單等工作文檔。（二）進(jìn)駐階段1.召開巡察工作動員會：巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，召開巡察工作動員會，傳達(dá)區(qū)委關(guān)于巡察工作的部署要求，通報(bào)巡察任務(wù)和工作安排，提出工作要求。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。2.開展個(gè)別談話：巡察組按照談話提綱，與被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、部分基層干部群眾等進(jìn)行個(gè)別談話，廣泛聽取意見建議，了解掌握情況。3.查閱資料：巡察組根據(jù)工作需要，查閱被巡察黨組織的文件、會議記錄、財(cái)務(wù)賬目、審計(jì)報(bào)告等資料，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。（三）了解階段1.受理舉報(bào)：在被巡察單位設(shè)置舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話和電子郵箱，受理干部群眾對被巡察黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的舉報(bào)和反映。對收到的舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.走訪調(diào)研：巡察組根據(jù)工作需要，深入被巡察單位下屬部門、基層單位、服務(wù)對象等進(jìn)行走訪調(diào)研，了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題。3.專項(xiàng)檢查：針對巡察內(nèi)容中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，如財(cái)務(wù)檢查、工程項(xiàng)目檢查、選人用人檢查等，深入查找問題線索。（四）報(bào)告階段1.撰寫巡察報(bào)告：巡察組對巡察了解的情況進(jìn)行綜合分析，撰寫巡察報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)、重點(diǎn)突出、條理清晰，如實(shí)反映被巡察黨組織存在的問題及原因，并提出整改意見和建議。2.形成問題線索報(bào)告：巡察組對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行分類整理，分析研判，形成問題線索報(bào)告，按照規(guī)定程序移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部等有關(guān)部門處理。3.匯報(bào)巡察情況：巡察組向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察情況，領(lǐng)導(dǎo)小組對巡察報(bào)告和問題線索報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)，提出修改意見。（五）反饋階段1.反饋巡察意見：區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向被巡察黨組織反饋巡察意見，指出存在的問題，提出整改要求。反饋意見應(yīng)明確具體、嚴(yán)肅認(rèn)真，具有針對性和指導(dǎo)性。2.召開反饋會議：被巡察黨組織召開巡察反饋會議，巡察組向其領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工反饋巡察意見，被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，表明整改態(tài)度和決心。（六）整改階段1.制定整改方案：被巡察黨組織收到巡察反饋意見后，應(yīng)及時(shí)召開專題會議，研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時(shí)限，確保整改工作有的放矢、扎實(shí)推進(jìn)。2.落實(shí)整改責(zé)任：被巡察黨組織要切實(shí)履行整改主體責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。3.報(bào)送整改情況：被巡察黨組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括整改工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問題及下一步工作計(jì)劃等。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改情況進(jìn)行審核把關(guān)，并適時(shí)組織開展整改情況檢查。（七）成果運(yùn)用階段1.向有關(guān)部門通報(bào)情況：區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將巡察成果向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部及有關(guān)部門通報(bào)，為相關(guān)部門開展工作提供參考依據(jù)。2.督促問題整改落實(shí)：對巡察反饋問題的整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，對整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保巡察成果得到有效運(yùn)用。3.開展警示教育：選取典型案例，在全區(qū)范圍內(nèi)開展警示教育，發(fā)揮巡察的治本作用，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。五、巡察紀(jì)律與監(jiān)督（一）巡察紀(jì)律1.巡察干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，自覺遵守巡察工作各項(xiàng)規(guī)定，保守巡察工作秘密。2.巡察干部要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正地開展巡察工作，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡察工作謀取私利。3.巡察干部要嚴(yán)格遵守工作程序，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得擅自簡化、變更巡察程序，不得擅自擴(kuò)大、縮小巡察范圍。4.巡察干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁接受被巡察單位的禮品、禮金、宴請等，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便為自己或他人謀取不正當(dāng)利益。（二）監(jiān)督管理1.區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對巡察干部的監(jiān)督管理，定期對巡察干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高巡察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全巡察干部考核評價(jià)機(jī)制，對巡察干部的工