水利環(huán)保管理辦法一、總則（一）目的為加強水利環(huán)保管理，保護水資源，防治水污染，保障水生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類水利工程建設(shè)、運行管理以及水資源開發(fā)利用等相關(guān)活動中的環(huán)保管理工作。（三）基本原則1.預防為主、防治結(jié)合原則強化源頭控制，采取有效措施預防水利工程建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時對已出現(xiàn)的環(huán)境問題及時進行治理。2.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則將水利環(huán)保工作納入公司/組織整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復等各項任務，確保水利事業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。3.誰污染誰治理、誰破壞誰恢復原則明確水利工程建設(shè)和運行單位的環(huán)保責任，對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為，依法追究責任并責令其進行治理和恢復。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則鼓勵公眾參與水利環(huán)保工作，接受社會監(jiān)督，保障公眾對水利環(huán)保信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國水污染防治法》3.《中華人民共和國水法》4.《中華人民共和國水土保持法》5.《水利工程建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》6.《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）7.《污水綜合排放標準》（GB8978）8.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準二、管理職責（一）公司/組織管理層職責1.負責制定水利環(huán)保工作方針、政策和目標，將水利環(huán)保工作納入公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計劃。2.審批水利環(huán)保規(guī)劃、計劃和重大環(huán)保措施，協(xié)調(diào)解決水利環(huán)保工作中的重大問題。3.監(jiān)督檢查水利環(huán)保工作落實情況，對違反環(huán)保規(guī)定的行為進行責任追究。（二）環(huán)保管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)水利環(huán)保的法律法規(guī)、政策和標準，組織制定公司/組織水利環(huán)保管理制度和操作規(guī)程。2.負責編制水利環(huán)保規(guī)劃、計劃，組織開展水利工程項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護竣工驗收等工作。3.監(jiān)督檢查水利工程建設(shè)和運行過程中的環(huán)保措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出整改意見并跟蹤督促整改。4.組織開展水利環(huán)保監(jiān)測、統(tǒng)計和信息發(fā)布工作，建立健全水利環(huán)保檔案。5.負責組織水利環(huán)保宣傳教育和培訓工作，提高員工環(huán)保意識。6.協(xié)調(diào)與政府環(huán)保部門及其他相關(guān)部門的關(guān)系，處理水利環(huán)保投訴和糾紛。（三）工程建設(shè)部門職責1.在水利工程建設(shè)項目前期工作中，按照環(huán)保要求編制環(huán)境影響評價文件，落實環(huán)保措施投資概算。2.負責水利工程建設(shè)項目施工過程中的環(huán)保管理工作，組織實施各項環(huán)保措施，減少施工活動對環(huán)境的影響。3.配合環(huán)保管理部門做好水利工程建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收工作，對驗收提出的問題及時進行整改。（四）工程運行管理部門職責1.負責水利工程運行過程中的環(huán)保管理工作，確保水利工程設(shè)施正常運行，保障水資源合理利用和水環(huán)境安全。2.制定水利工程運行期環(huán)保工作計劃和措施，加強對水利工程水質(zhì)、水量、生態(tài)等方面的監(jiān)測和管理。3.對水利工程運行過程中產(chǎn)生的污染物進行妥善處理和處置，防止對周邊環(huán)境造成污染。4.配合環(huán)保管理部門開展水利工程環(huán)境影響后評價工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善環(huán)保措施。（五）其他部門職責各部門按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)保工作，將環(huán)保要求落實到各項工作中，配合環(huán)保管理部門共同做好公司/組織的水利環(huán)保工作。三、水利工程建設(shè)環(huán)保管理（一）環(huán)境影響評價1.水利工程建設(shè)項目在可行性研究階段，必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評價文件，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應包括工程概況、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預測與評價、環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應嚴格按照環(huán)境影響評價文件及其批復意見要求，落實各項環(huán)保措施。如工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變動，應重新報批環(huán)境影響評價文件。（二）環(huán)保設(shè)計1.水利工程建設(shè)項目的設(shè)計單位應按照環(huán)境影響評價文件及其批復意見，在工程設(shè)計中落實環(huán)保措施，做到環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱“三同時”）。2.環(huán)保設(shè)計應包括水污染防治、大氣污染防治、噪聲污染防治、固體廢棄物處理處置、生態(tài)保護與修復等方面的內(nèi)容，明確環(huán)保設(shè)施的類型、規(guī)模、布局和運行方式。3.設(shè)計單位應在設(shè)計文件中詳細說明環(huán)保措施的設(shè)計依據(jù)、技術(shù)參數(shù)和預期效果，確保環(huán)保設(shè)計的科學性和合理性。（三）施工期環(huán)保管理1.建設(shè)單位應與施工單位簽訂環(huán)保責任書，明確施工單位的環(huán)保責任和義務。施工單位應制定施工期環(huán)保工作計劃，采取有效措施減少施工活動對環(huán)境的影響。2.施工現(xiàn)場應設(shè)置圍擋、灑水降塵等措施，減少揚塵污染。對易產(chǎn)生揚塵的物料應采取覆蓋、密閉等措施，嚴禁露天堆放和裝卸。3.施工廢水應經(jīng)沉淀、過濾等處理后回用，嚴禁直接排放。對含有油污、懸浮物等污染物的廢水，應進行專門處理，達標后排放。4.合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。對施工機械和設(shè)備應采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等，確保施工場界噪聲符合國家規(guī)定的排放標準。5.施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物應分類收集、存放，及時清運。對可回收利用的固體廢棄物，應進行回收利用；對不可回收利用的固體廢棄物，應按照有關(guān)規(guī)定進行妥善處置，嚴禁隨意丟棄。6.保護施工區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，避免破壞植被、野生動物棲息地等。對施工過程中造成的生態(tài)破壞，應及時進行生態(tài)修復。（四）環(huán)境保護竣工驗收1.水利工程建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應按照國家有關(guān)規(guī)定，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護竣工驗收。2.環(huán)境保護竣工驗收應包括對環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況、運行效果、污染物排放達標情況等進行檢查和監(jiān)測。建設(shè)單位應提供環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行管理、監(jiān)測報告等相關(guān)資料。3.經(jīng)驗收合格的水利工程建設(shè)項目，方可正式投入使用。對驗收不合格的項目，建設(shè)單位應按照驗收意見要求進行整改，整改合格后方可通過驗收。四、水利工程運行環(huán)保管理（一）水質(zhì)管理1.建立水利工程水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水利工程水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測項目應包括水溫、pH值、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標，以及根據(jù)工程特點和環(huán)境要求確定的其他特征指標。2.加強對水利工程水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的標識牌。禁止在水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動，如排放污水、傾倒垃圾、養(yǎng)殖畜禽等。3.對水利工程運行過程中產(chǎn)生的污水，應進行分類收集和處理。根據(jù)污水的性質(zhì)和特點，采用相應的處理工藝，確保達標排放。對污水處理設(shè)施應加強運行管理，定期進行維護和檢修，保證其正常運行。4.加強對水利工程周邊污染源的排查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止向水利工程水域排放污染物的行為。對違法排放污染物的單位和個人，應依法予以處罰。（二）水量管理1.按照水資源合理配置的要求，科學調(diào)度水利工程水量，保障流域和區(qū)域水資源供需平衡。制定水量調(diào)度方案和應急預案，明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度程序和應急處置措施等。2.加強對水利工程水量的監(jiān)測和統(tǒng)計，建立水量監(jiān)測站點，實時掌握水利工程的來水、用水和排水情況。定期對水量調(diào)度效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整調(diào)度方案。3.合理利用水利工程的調(diào)蓄功能，優(yōu)化水資源時空分布，提高水資源利用效率。在保障防洪安全和生態(tài)用水的前提下，充分發(fā)揮水利工程的供水效益，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。（三）生態(tài)保護與修復1.重視水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施保護和修復生態(tài)系統(tǒng)。在水利工程規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程中，充分考慮生態(tài)保護要求，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.加強對水利工程周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)系統(tǒng)變化情況。針對生態(tài)破壞問題，制定生態(tài)修復方案，采取植被恢復、濕地保護、魚類增殖放流等措施，促進生態(tài)系統(tǒng)的恢復和良性發(fā)展。3.保障水利工程生態(tài)用水需求，合理確定生態(tài)流量和水位。通過生態(tài)調(diào)度等方式，維持河流、湖泊等水域的生態(tài)功能，保護水生生物棲息地和生物多樣性。（四）固體廢棄物管理1.對水利工程運行過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，如清淤底泥、垃圾等，應進行分類收集和處理。根據(jù)固體廢棄物的性質(zhì)和特點，選擇合適的處理方式，如填埋、焚燒、綜合利用等。2.建立固體廢棄物管理臺賬，記錄固體廢棄物的產(chǎn)生量、種類、處理方式和去向等信息。加強對固體廢棄物處理處置過程的監(jiān)管，確保處理處置符合環(huán)保要求，防止二次污染。3.鼓勵對固體廢棄物進行綜合利用，如將清淤底泥用于土地改良、建筑材料生產(chǎn)等。通過綜合利用，減少固體廢棄物的排放量，提高資源利用效率。五、環(huán)保監(jiān)測與信息管理（一）環(huán)保監(jiān)測1.建立健全水利環(huán)保監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，定期對水利工程的水質(zhì)、水量、生態(tài)等環(huán)境要素進行監(jiān)測。2.監(jiān)測項目應符合國家和地方有關(guān)標準及行業(yè)規(guī)范的要求，監(jiān)測方法應采用國家規(guī)定的標準方法。對監(jiān)測數(shù)據(jù)應進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和總結(jié)，及時掌握水利工程環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，適時調(diào)整環(huán)保措施，確保水利工程環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。（二）信息管理1.建立水利環(huán)保信息管理系統(tǒng)，對水利工程建設(shè)和運行過程中的環(huán)保信息進行收集、整理、分析和存儲。環(huán)保信息應包括環(huán)境影響評價文件、環(huán)保設(shè)計文件、施工期環(huán)保措施落實情況、運行期環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境投訴處理情況等。2.及時發(fā)布水利環(huán)保信息，保障公眾的知情權(quán)。通過公司/組織網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期向社會公開水利工程環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)保措施落實情況等信息，接受社會監(jiān)督。3.加強對水利環(huán)保信息的安全管理，建立信息安全保密制度，防止信息泄露。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的環(huán)保信息，應嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行管理。六、環(huán)保培訓與教育（一）培訓計劃1.制定水利環(huán)保培訓計劃，明確培訓目標、內(nèi)容、對象、方式和時間安排等。培訓計劃應根據(jù)公司/組織實際情況和員工崗位需求，有針對性地開展培訓工作。2.培訓內(nèi)容應包括國家和地方有關(guān)水利環(huán)保的法律法規(guī)、政策和標準，水利工程建設(shè)和運行中的環(huán)保知識和技能，環(huán)保意識培養(yǎng)等方面。（二）培訓方式1.采用內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習、專題講座等多種方式開展水利環(huán)保培訓工作。內(nèi)部培訓由公司/組織環(huán)保管理部門或相關(guān)業(yè)務部門組織實施，邀請專家或業(yè)務骨干進行授課；外部培訓可選派員工參加政府部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)舉辦的培訓班；在線學習利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供的環(huán)保課程資源，供員工自主學習；專題講座邀請環(huán)保領(lǐng)域的知名專家進行集中授課，拓寬員工的環(huán)保視野。2.定期組織環(huán)保培訓考核，檢驗員工對培訓內(nèi)容的掌握程度?？己朔绞娇刹捎每荚嚒⒆珜懶牡皿w會、實際操作等多種形式，對考核合格的員工頒發(fā)培訓證書，對不合格的員工進行補考或重新培訓。（三）教育活動1.開展水利環(huán)保宣傳教育活動，提高員工的環(huán)保意識和責任感。通過張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、舉辦環(huán)保知識競賽等形式，營造良好的環(huán)保氛圍。2.鼓勵員工積極參與環(huán)保實踐活動，如義務植樹、環(huán)保志愿者服務等。通過實踐活動，增強員工的環(huán)保體驗，培養(yǎng)員工的環(huán)保行為習慣。七、環(huán)保監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立水利環(huán)保監(jiān)督檢查制度，定期對公司/組織水利工程建設(shè)和運行過程中的環(huán)保措施落實情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采用日常巡查、專項檢查、定期抽查等方式進行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行情況、污染物排放達標情況、生態(tài)保護與修復措施落實情況、環(huán)保管理制度執(zhí)行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題應及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。3.加強對整改情況的跟蹤復查，確保問題得到徹底解決。對整改不力或拒不整改的單位和個人，應依法依規(guī)進行嚴肅處理。（二）考核評價1.建立水利環(huán)?？己嗽u價機制，對公司