民政撫恤管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范民政撫恤工作的管理，保障撫恤對象的合法權(quán)益，確保撫恤資金的合理使用，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于各級民政部門對撫恤對象的認定、撫恤待遇的確定與發(fā)放、撫恤資金的管理與監(jiān)督等相關(guān)工作。撫恤對象包括烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人等符合國家規(guī)定條件的人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展民政撫恤工作，確保各項工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則：對撫恤對象一視同仁，公平公正地確定撫恤待遇，不得偏袒、歧視任何一方。3.?？顚Ｓ迷瓌t：撫恤資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用、擠占，確保資金用于撫恤對象。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)撫恤對象的實際情況變化，及時調(diào)整撫恤待遇，實行動態(tài)管理。二、撫恤對象認定（一）認定條件1.烈士遺屬：公民在保衛(wèi)祖國、搶險救災(zāi)、執(zhí)行公務(wù)等過程中犧牲，經(jīng)法定程序批準為烈士的，其遺屬可認定為烈士遺屬。2.因公犧牲軍人遺屬：現(xiàn)役軍人在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件死亡；被認定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡；因患職業(yè)病死亡；在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡等情形，經(jīng)批準為因公犧牲的，其遺屬可認定為因公犧牲軍人遺屬。3.病故軍人遺屬：現(xiàn)役軍人除因公犧牲情形以外，因其他疾病死亡的，經(jīng)批準為病故的，其遺屬可認定為病故軍人遺屬。4.殘疾軍人：現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病致殘，醫(yī)療終結(jié)后符合評定殘疾等級條件的，按照規(guī)定程序評定殘疾等級，發(fā)給殘疾軍人證，確定為殘疾軍人。5.復(fù)員軍人：1954年10月31日之前入伍，后經(jīng)批準從部隊復(fù)員的人員。6.退伍軍人：1954年11月1日之后參加中國人民解放軍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員。（二）認定程序1.申請：撫恤對象本人或其家屬向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門提出撫恤待遇申請，并提交相關(guān)證明材料，如烈士證明書、因公犧牲軍人證明書、病故軍人證明書、殘疾軍人證、退伍證、身份證、戶口簿等。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門對申請材料進行初審，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，書面告知申請人不予受理的理由。3.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門對受理的申請進行調(diào)查核實，必要時可會同有關(guān)部門進行實地走訪、查閱檔案等。審核內(nèi)容包括申請人是否符合撫恤對象條件、提供的證明材料是否真實有效等。審核后，將審核意見報縣級民政部門。4.審批：縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的審核意見進行審批。經(jīng)審批符合條件的，確定撫恤待遇；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）檔案管理縣級民政部門應(yīng)為撫恤對象建立個人檔案，檔案內(nèi)容包括申請材料、審核審批材料、撫恤待遇調(diào)整記錄、資金發(fā)放記錄等。檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整、準確和安全。三、撫恤待遇確定與發(fā)放（一）撫恤待遇類別及標準1.烈士遺屬撫恤待遇一次性撫恤金：標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資。定期撫恤金：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政狀況確定，保障烈士遺屬的基本生活。2.因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇一次性撫恤金：標準為因公犧牲軍人犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資。定期撫恤金：按照規(guī)定標準發(fā)放，確保遺屬生活水平。3.病故軍人遺屬撫恤待遇一次性撫恤金：標準為病故軍人死亡時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。定期撫恤金：根據(jù)實際情況確定合理標準。4.殘疾軍人撫恤待遇殘疾撫恤金：根據(jù)殘疾等級確定不同的發(fā)放標準，殘疾等級越高，撫恤金標準越高。護理費：對分散安置的一級至四級殘疾軍人，根據(jù)其殘疾情況發(fā)放護理費，以保障其日常生活照料。5.復(fù)員軍人生活補助：根據(jù)復(fù)員軍人的實際生活困難情況，給予適當(dāng)?shù)纳钛a助，幫助其解決生活中的實際問題。6.退伍軍人生活補助：對部分生活困難的退伍軍人，給予一定的生活補助，體現(xiàn)對退伍軍人的關(guān)懷。（二）待遇調(diào)整1.撫恤待遇標準根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等因素適時調(diào)整?？h級以上民政部門應(yīng)及時掌握相關(guān)政策動態(tài)，按照規(guī)定程序調(diào)整撫恤待遇標準。2.撫恤對象因殘疾等級變化、家庭情況變化等原因需要調(diào)整撫恤待遇的，應(yīng)及時向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門提出申請，經(jīng)審核審批后予以調(diào)整。（三）發(fā)放方式撫恤資金實行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機構(gòu)直接發(fā)放到撫恤對象個人賬戶。縣級民政部門應(yīng)與代發(fā)銀行簽訂代發(fā)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保撫恤資金及時、足額、安全發(fā)放。（四）發(fā)放時間定期撫恤金按月發(fā)放，于每月[具體日期]前發(fā)放到位；一次性撫恤金在審批通過后的[規(guī)定時間]內(nèi)發(fā)放。四、撫恤資金管理與監(jiān)督（一）資金來源撫恤資金主要來源于中央和地方財政撥款，確保撫恤工作的資金需求。（二）資金管理1.縣級民政部門應(yīng)設(shè)立撫恤資金專賬，對撫恤資金進行單獨核算，?？顚Ｓ茫坏门c其他資金混用。2.建立健全撫恤資金財務(wù)管理制度，規(guī)范資金的收支、核算、報銷等流程，確保資金使用合法合規(guī)。3.加強對撫恤資金發(fā)放情況的統(tǒng)計工作，定期向上級民政部門和財政部門報送資金發(fā)放情況報表，做到數(shù)據(jù)準確、報送及時。（三）監(jiān)督檢查1.縣級以上民政部門應(yīng)定期對撫恤資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金發(fā)放是否及時足額、資金管理是否規(guī)范、撫恤對象資格是否真實有效等。2.財政、審計等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對撫恤資金進行監(jiān)督檢查，確保資金安全、合理使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.建立撫恤對象信息公開制度，接受社會監(jiān)督?？h級民政部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、公告欄等形式，定期公布撫恤對象名單、撫恤待遇標準、資金發(fā)放情況等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。五、撫恤對象管理與服務(wù)（一）動態(tài)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)定期對撫恤對象進行走訪，了解其生活狀況、家庭情況等變化，及時掌握撫恤對象的動態(tài)信息。2.撫恤對象有下列情形之一的，應(yīng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門，并辦理相關(guān)手續(xù)：死亡的；戶口遷移的；殘疾等級變化的；家庭收入狀況發(fā)生重大變化，不再符合撫恤條件的等。3.縣級民政部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的信息，及時調(diào)整撫恤對象信息，確保撫恤對象信息準確無誤。（二）服務(wù)保障1.建立健全撫恤對象服務(wù)體系，為撫恤對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，負責(zé)接待撫恤對象的咨詢、申請等事項，為撫恤對象提供一站式服務(wù)。2.加強對撫恤對象的關(guān)愛關(guān)懷，定期組織開展走訪慰問、座談會等活動，了解撫恤對象的需求和困難，及時幫助解決。3.鼓勵社會力量參與撫恤對象服務(wù)工作，通過志愿服務(wù)、慈善捐贈等方式，為撫恤對象提供更多的幫助和支持。六、法律責(zé)任（一）對撫恤對象的責(zé)任撫恤對象有下列行為之一的，由縣級民政部門給予批評教育，停止其撫恤待遇；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任：1.冒領(lǐng)、騙取撫恤資金的；2.偽造、變造證明材料騙取撫恤資格的；3.隱瞞家庭收入狀況等情況，騙取更高撫恤待遇的。（二）對工作人員的責(zé)任民政部門及相關(guān)工作人員在撫恤工作中，有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和