楚雄擺攤管理辦法一、總則（一）目的為了加強楚雄擺攤經營活動的管理，規(guī)范擺攤秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障公共利益和攤主合法權益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于楚雄市行政區(qū)域內各類擺攤經營活動及其相關管理行為。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則確保擺攤經營活動在規(guī)定的時間、地點和范圍內有序進行，避免隨意擺攤、占道經營等影響城市秩序的行為。2.保障民生原則在管理過程中充分考慮攤主的生計需求，合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，為合法經營的攤主提供必要的支持和服務。3.安全第一原則強化擺攤經營活動的安全管理，保障攤主、消費者及周邊居民的人身安全和財產安全，預防各類安全事故的發(fā)生。4.協(xié)同管理原則建立政府相關部門協(xié)同合作的管理機制，形成工作合力，共同做好擺攤管理工作。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.固定擺攤區(qū)域根據(jù)楚雄市城市建設和發(fā)展規(guī)劃，結合人口分布、商業(yè)布局等因素，劃定若干固定擺攤區(qū)域。這些區(qū)域通常位于人流量較大、交通相對便利且不影響城市主要道路通行和公共設施正常使用的地段，如特定的商業(yè)街、社區(qū)周邊空地等。2.臨時擺攤區(qū)域針對一些特殊情況或特定時間段，如節(jié)假日、民俗活動期間等，在確保安全和不影響城市正常秩序的前提下，臨時劃定部分區(qū)域作為臨時擺攤區(qū)域。臨時擺攤區(qū)域的設置應提前向社會公布，告知攤主相關的時間、地點和管理要求。（二）設置標準1.場地條件固定擺攤區(qū)域應具備基本的場地條件，如地面平整、排水良好、有必要的照明設施等。臨時擺攤區(qū)域在設置前也應進行相應的場地清理和準備工作，確保符合擺攤經營的基本要求。2.配套設施根據(jù)擺攤經營的類型和規(guī)模，合理配備相應的配套設施，如垃圾桶、公共廁所等衛(wèi)生設施，以及消防設施、安全警示標識等安全保障設施。同時，要確保擺攤區(qū)域周邊有足夠的停車場地，方便消費者停車。3.與周邊環(huán)境的協(xié)調性擺攤區(qū)域的設置應充分考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調性，避免對周邊居民生活、學校、醫(yī)院、機關單位等造成不良影響。擺攤區(qū)域的布局應合理，攤位之間應保持適當?shù)拈g距，便于人員通行和貨物搬運。三、擺攤時間規(guī)定（一）日常時間1.固定擺攤區(qū)域在固定擺攤區(qū)域內，攤主可在規(guī)定的營業(yè)時間內進行經營活動。一般情況下，營業(yè)時間為每天上午[具體開始時間]至晚上[具體結束時間]。具體的營業(yè)時間應根據(jù)不同區(qū)域的實際情況和周邊居民的生活習慣進行合理設定，并向社會公布。2.臨時擺攤區(qū)域臨時擺攤區(qū)域的營業(yè)時間應根據(jù)臨時設置的目的和相關活動的時間安排進行確定。例如，在節(jié)假日期間設置的臨時擺攤區(qū)域，營業(yè)時間可適當延長，但不得超過晚上[具體最晚結束時間]。在民俗活動期間設置的臨時擺攤區(qū)域，營業(yè)時間應與活動時間相匹配。（二）特殊時段1.交通高峰期在工作日的交通高峰期（如早上[具體開始時間]至[具體結束時間]，下午[具體開始時間]至[具體結束時間]），禁止在城市主要交通干道及路口擺攤經營，以確保道路交通暢通，減少交通擁堵。2.重大活動期間在楚雄市舉辦重大活動期間，如大型演唱會、體育賽事、重要會議等，根據(jù)活動的安全保衛(wèi)和秩序維護需要，對活動現(xiàn)場周邊及相關區(qū)域實行擺攤管制，禁止一切擺攤經營活動。管制時間和范圍應提前向社會公告。四、攤主準入與退出機制（一）準入條件1.身份資格攤主應具有合法的身份證明，為本地居民或持有有效居住證的外來人員。嚴禁無照經營和冒用他人證照經營。2.經營資質根據(jù)不同的擺攤經營項目，攤主應具備相應的經營資質。例如，從事食品經營的攤主應取得食品經營許可證；從事餐飲服務的攤主還應符合餐飲服務相關的衛(wèi)生、環(huán)保等要求，并取得相應的許可證件。3.遵守規(guī)定承諾攤主應簽署遵守本管理辦法及相關法律法規(guī)的承諾書，承諾遵守擺攤區(qū)域的各項管理規(guī)定，服從管理部門的監(jiān)督管理。（二）申請流程1.提交申請材料攤主需向所在街道辦事處或社區(qū)服務中心提交擺攤經營申請，申請材料應包括個人身份證明、經營項目相關資質證明、攤位位置意向書等。2.審核與公示街道辦事處或社區(qū)服務中心收到申請后，對申請材料進行審核。審核通過后，將擬批準的攤主名單在擺攤區(qū)域內進行公示，公示期為[具體天數(shù)]。公示期間，如有異議，可向管理部門提出申訴，管理部門應進行調查核實，并根據(jù)調查結果作出處理。3.發(fā)放攤位標識經公示無異議的攤主，由管理部門發(fā)放攤位標識。攤主應在規(guī)定的時間內到指定地點領取攤位標識，并按照標識標明的位置進行擺攤經營。（三）退出機制1.主動退出攤主因自身原因不再從事擺攤經營活動的，應提前[具體天數(shù)]向管理部門提交書面申請，辦理攤位注銷手續(xù)，并交回攤位標識。2.被動退出攤主如有下列情形之一的，管理部門有權責令其退出擺攤區(qū)域，收回攤位標識：違反本管理辦法及相關法律法規(guī)，經警告后仍不改正的；擅自改變經營項目或擴大經營范圍的；連續(xù)[具體天數(shù)]未在攤位經營且未事先告知管理部門的；因不可抗力或城市建設等原因需要拆除擺攤區(qū)域的。五、攤位經營規(guī)范（一）攤位設置要求1.攤位布局攤主應按照管理部門規(guī)定的攤位布局進行設置，不得擅自擴大攤位面積或改變攤位形狀。攤位之間應保持整齊、有序，不得相互擠占通道。2.攤位設施攤主應配備必要的經營設施，如貨架、遮陽棚、雨具等，確保經營活動的正常進行。攤位設施應符合安全、衛(wèi)生等要求，不得影響周邊環(huán)境和他人通行。3.攤位標識攤主應在攤位顯著位置懸掛攤位標識，標明攤主姓名、經營項目、聯(lián)系電話等信息，以便消費者識別和監(jiān)督。（二）經營行為規(guī)范1.商品質量攤主應保證所銷售的商品質量合格，符合國家相關標準和規(guī)定。不得銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等危害消費者權益的商品。2.價格合理攤主應明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當價格行為。價格變動時，應及時調整標價。3.環(huán)境衛(wèi)生攤主應保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時清理經營過程中產生的垃圾和廢棄物。不得在攤位周邊亂倒污水、亂扔垃圾，不得焚燒雜物。4.秩序維護攤主應遵守擺攤區(qū)域的秩序，不得大聲喧嘩、爭吵斗毆等影響公共秩序的行為。在經營過程中，應主動維護攤位周邊的交通秩序，不得阻礙行人通行和車輛停放。（三）食品安全規(guī)范1.食品經營資質從事食品經營的攤主應嚴格遵守食品安全相關法律法規(guī)，取得食品經營許可證，并在攤位顯著位置公示。2.食品衛(wèi)生要求攤主應保持食品經營場所的清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、防塵、防蠅、防鼠等設施設備。食品儲存、加工、銷售應符合衛(wèi)生標準，防止食品污染和變質。3.從業(yè)人員健康管理食品經營攤主的從業(yè)人員應持有有效的健康證明，每年進行健康檢查。從業(yè)人員應保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，操作前應洗手消毒。六、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責1.綜合協(xié)調楚雄市城市管理部門負責擺攤管理工作的綜合協(xié)調，制定相關政策和管理制度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，督促各相關部門履行職責。2.日常巡查街道辦事處或社區(qū)服務中心負責本轄區(qū)內擺攤區(qū)域的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理擺攤經營過程中存在的問題，對攤主進行宣傳教育和管理。3.行業(yè)監(jiān)管市場監(jiān)督管理部門負責對擺攤經營活動中的商品質量、價格、食品安全等進行監(jiān)管，依法查處違法經營行為，維護市場秩序。4.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責對擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，督促攤主做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，及時清理垃圾和廢棄物。5.安全監(jiān)管公安、消防等部門負責對擺攤經營活動中的安全工作進行監(jiān)管，指導攤主做好安全防范措施，依法查處各類安全違法行為，保障公共安全。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期巡查管理部門應定期對擺攤區(qū)域進行巡查，檢查攤主是否遵守本管理辦法及相關規(guī)定，攤位設置是否規(guī)范，經營行為是否合法等。巡查人員應做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。2.不定期抽查管理部門可根據(jù)工作需要，不定期對擺攤區(qū)域進行抽查，重點檢查攤主在特殊時段、重點區(qū)域的經營情況，以及對投訴舉報案件的處理情況。3.投訴舉報處理設立投訴舉報電話和郵箱，接受市民對擺攤經營活動中存在問題的投訴舉報。管理部門接到投訴舉報后，應及時進行調查核實，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）執(zhí)法程序1.立案管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)攤主存在違法行為的，應及時立案，并填寫立案審批表，報經主管領導批準。2.調查取證執(zhí)法人員對違法行為進行調查取證，收集相關證據(jù)材料，如現(xiàn)場照片、視頻、證人證言、經營證照等。調查取證過程應嚴格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實性和關聯(lián)性。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，管理部門應告知攤主作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權利，如陳述權、申辯權、聽證權等。攤主要求聽證的，管理部門應按照規(guī)定組織聽證。4.處罰決定管理部門根據(jù)調查取證結果和相關法律法規(guī)，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內容，并送達當事人。5.執(zhí)行與結案當事人應按照行政處罰決定書的要求履行處罰決定。管理部門對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。當事人履行處罰決定后，案件予以結案。七、法律責任（一）攤主違法責任攤主違反本管理辦法及相關法律法規(guī)的，由管理部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關經營證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。具體處罰措施如下：1.無照經營未取得營業(yè)執(zhí)照擅自擺攤經營的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處[具體罰款金額]以下的罰款。2.違反經營規(guī)范銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等危害消費者權益的商品的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得[具體倍數(shù)]以上[具體倍數(shù)]以下的罰款；沒有違法所得的，處[具體罰款金額]以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。哄抬物價、價格欺詐等不正當價格行為的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得[具體倍數(shù)]以上[具體倍數(shù)]以下的罰款；沒有違法所得的，處[具體罰款金額]以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。未保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，亂倒污水、亂扔垃圾，焚燒雜物的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，并處[具體罰款金額]以下的罰款。在攤位周邊大聲喧嘩、爭吵斗毆等影響公共秩序的行為，由公安機關依法予以警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，依法予以行政拘留。3.擅自改變經營項目或擴大經營范圍攤主擅自改變