江西代建管理辦法總則目的與依據為了加強江西省政府投資項目代建管理，規(guī)范代建行為，提高政府投資效益，保證工程質量，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內使用財政性資金、納入政府投資計劃的非經營性建設項目的代建活動。基本原則1.依法合規(guī)原則：代建活動應當遵守國家和本省有關法律法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標準，確保項目建設合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則：選擇具有相應資質和經驗的代建單位，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提高項目建設管理效率。3.質量安全原則：代建單位應當嚴格履行質量安全管理責任，確保工程質量和施工安全。4.投資控制原則：代建單位應當嚴格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準的投資概算。定義與解釋1.代建單位：是指受項目建設單位委托，按照合同約定，對項目的建設全過程或部分階段進行管理的專業(yè)化建設管理單位。2.項目建設單位：是指負責提出項目建設需求、落實建設資金、監(jiān)督代建單位履行合同的政府部門或其他單位。3.代建項目：是指由代建單位負責組織實施的政府投資項目。代建單位的選擇與確定代建單位的資質條件1.具有獨立法人資格，具備與項目建設管理相適應的組織機構和專業(yè)技術人員。2.具有工程建設管理經驗，近三年內承擔過類似項目的建設管理任務。3.具有良好的財務狀況和信譽，無不良記錄。代建單位的選擇方式1.公開招標：對于投資額較大、技術復雜的項目，應當采用公開招標方式選擇代建單位。2.邀請招標：對于符合邀請招標條件的項目，可以采用邀請招標方式選擇代建單位。3.競爭性談判：對于技術簡單、投資額較小的項目，可以采用競爭性談判方式選擇代建單位。代建單位的確定程序1.發(fā)布招標公告或邀請書：項目建設單位應當按照規(guī)定發(fā)布招標公告或邀請書，明確代建項目的基本情況、代建單位的資質條件、招標程序等要求。2.報名與資格審查：潛在代建單位應當按照招標公告或邀請書的要求報名，并提交相關資格證明文件。項目建設單位應當對報名的代建單位進行資格審查，確定入圍的代建單位名單。3.評標與定標：項目建設單位應當組織評標委員會對入圍的代建單位進行評標，根據評標結果確定中標代建單位。評標委員會由項目建設單位代表、相關專家等組成，人數應當為五人以上單數。4.簽訂代建合同：項目建設單位應當與中標代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權利義務、代建項目的建設內容、建設工期、質量標準、投資控制目標等內容。代建單位的權利與義務代建單位的權利1.按照代建合同約定，獲得代建項目的管理費用。2.對代建項目的建設全過程或部分階段進行管理，包括項目前期工作、勘察設計、施工招標、工程監(jiān)理、竣工驗收等。3.按照代建合同約定，對代建項目的建設資金進行管理和使用。4.對代建項目的設計變更、工程簽證等事項進行審核和確認。5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。代建單位的義務1.遵守國家和本省有關法律法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標準，履行代建合同約定的義務。2.按照代建合同約定，組建項目管理機構，配備專業(yè)技術人員，制定項目管理方案，確保項目建設順利進行。3.嚴格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準的投資概算。因代建單位原因造成項目投資超過批準概算的，超出部分由代建單位承擔。4.嚴格履行質量安全管理責任，確保工程質量和施工安全。因代建單位原因造成工程質量事故或施工安全事故的，代建單位應當承擔相應的法律責任。5.及時向項目建設單位報告項目建設進展情況，定期報送項目建設報表。6.協(xié)助項目建設單位辦理項目建設相關手續(xù)，組織項目竣工驗收，辦理項目交付使用手續(xù)。7.接受項目建設單位、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，提供相關資料。8.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。代建項目的前期工作項目建議書編制代建單位應當按照項目建設單位的要求，組織編制項目建議書。項目建議書應當包括項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設內容、投資估算、資金來源、建設地點、建設工期等內容?？尚行匝芯繄蟾婢幹拼▎挝粦敯凑枕椖拷ㄔO單位的要求，組織編制可行性研究報告。可行性研究報告應當包括項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等內容。初步設計編制代建單位應當按照項目建設單位的要求，組織編制初步設計。初步設計應當包括項目建設的總體設計、各單項工程設計、工程概算等內容。施工圖設計編制代建單位應當按照初步設計文件，組織編制施工圖設計。施工圖設計應當包括各單項工程的詳細設計、施工圖紙、工程量清單、工程預算等內容。前期工作審批代建單位應當協(xié)助項目建設單位辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計等前期工作的審批手續(xù)。項目建設單位應當按照有關規(guī)定，對前期工作審批文件進行審核和確認。代建項目的建設實施施工招標代建單位應當按照代建合同約定，組織施工招標。施工招標應當采用公開招標方式，選擇具有相應資質和業(yè)績的施工單位。施工招標應當按照國家和本省有關法律法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標準的要求進行，確保招標過程公平、公正、公開。工程監(jiān)理代建單位應當按照代建合同約定，委托具有相應資質的工程監(jiān)理單位對項目施工進行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目施工質量、進度、投資等進行監(jiān)督管理，確保工程質量和施工安全。工程質量與安全管理代建單位應當建立健全工程質量與安全管理制度，加強對項目施工質量與安全的監(jiān)督檢查。施工單位應當按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范的要求，組織施工，確保工程質量和施工安全。工程監(jiān)理單位應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目施工質量與安全進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。工程進度管理代建單位應當制定項目建設進度計劃，明確各階段的建設任務和時間節(jié)點，并督促施工單位按照進度計劃組織施工。施工單位應當按照代建單位的要求，制定詳細的施工進度計劃，并報代建單位備案。代建單位應當定期對項目建設進度進行檢查和評估，及時協(xié)調解決影響工程進度的問題。工程投資管理代建單位應當嚴格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準的投資概算。代建單位應當建立健全工程投資管理制度，加強對項目建設資金的管理和使用。施工單位應當按照合同約定，編制工程進度款支付申請，報代建單位審核。代建單位應當按照合同約定和工程進度，及時支付工程進度款。工程變更應當按照有關規(guī)定進行審批，經批準的工程變更費用應當納入項目投資控制范圍。代建項目的竣工驗收與交付使用竣工驗收準備代建單位應當在項目竣工后，組織施工單位、工程監(jiān)理單位等進行竣工驗收準備工作。竣工驗收準備工作應當包括工程質量驗收、工程資料整理、工程結算審核等內容?？⒐を炇战M織代建單位應當按照有關規(guī)定，組織項目建設單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等進行竣工驗收。竣工驗收應當成立竣工驗收委員會，由項目建設單位代表、相關專家等組成?？⒐を炇瘴瘑T會應當按照國家和本省有關法律法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標準的要求，對項目建設情況進行全面檢查和評估，形成竣工驗收意見?？⒐を炇諅浒复▎挝粦斣诳⒐を炇蘸细窈螅凑沼嘘P規(guī)定，向項目建設單位辦理竣工驗收備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒甘掷m(xù)應當包括竣工驗收報告、工程質量保修書、工程結算審核報告等資料。項目建設單位應當對竣工驗收備案資料進行審核和確認，并報有關部門備案。交付使用代建單位應當在竣工驗收備案后，按照代建合同約定，將項目交付給項目建設單位使用。項目建設單位應當按照有關規(guī)定，辦理項目資產移交手續(xù)。代建項目的監(jiān)督管理項目建設單位監(jiān)督項目建設單位應當按照代建合同約定，對代建單位的代建活動進行監(jiān)督管理。項目建設單位應當定期檢查代建單位的項目管理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。項目建設單位有權對代建單位的違規(guī)行為進行糾正，并要求代建單位承擔相應的責任。財政部門監(jiān)督財政部門應當按照有關規(guī)定，對代建項目的建設資金使用情況進行監(jiān)督管理。財政部門應當定期檢查代建項目的資金撥付和使用情況，確保資金使用合法合規(guī)。財政部門有權對代建單位的資金使用違規(guī)行為進行糾正，并要求代建單位承擔相應的責任。審計部門監(jiān)督審計部門應當按照有關規(guī)定，對代建項目的建設情況進行審計監(jiān)督。審計部門應當定期對代建項目進行審計，對項目建設的合法性、真實性、效益性進行全面檢查和評估。審計部門有權對代建單位的違規(guī)行為進行糾正，并要求代建單位承擔相應的責任。其他部門監(jiān)督其他有關部門應當按照各自職責，對代建項目的建設情況進行監(jiān)督管理。其他有關部門有權對代建單位的違規(guī)行為進行糾正，并要求代建單位承擔相應的責任。法律責任代建單位法律責任代建單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由項目建設單位責令改正，并處以合同約定的管理費用10%以上20%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照代建合同約定履行義務，導致項目建設出現(xiàn)質量安全事故、投資失控、工期延誤等問題的；2.擅自變更代建項目建設內容、建設規(guī)模、建設標準等，導致項目總投資超過批準概算的；3.未按照國家和本省有關法律法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標準的要求，組織項目建設，導致項目建設出現(xiàn)嚴重質量問題的；4.未按照代建合同約定，對代建項目的建設資金進行管理和使用，導致資金使用違規(guī)的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。項目建設單位法律責任項目建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關部門責令改正，并處以項目總投資1%以上2%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照代建合同約定履行義務，導致代建單位無法正常履行職責的；2.擅自干預代建單位的代建活動，導致項目建設出現(xiàn)質量安全事故、投資失控、工期延誤等問題的；3.未按照有關規(guī)定，對代建項目的前期工作審批文件進行審核和確認，導致項目建設出現(xiàn)嚴