梅州邊坡管理辦法一、總則（一）目的為加強梅州地區(qū)邊坡的管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于梅州市行政區(qū)域內(nèi)各類邊坡的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少邊坡災(zāi)害事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則加強邊坡的日常巡查、監(jiān)測和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則綜合運用工程技術(shù)、管理手段和法律法規(guī)，對邊坡進行科學治理，實現(xiàn)安全、生態(tài)、經(jīng)濟等多方面效益的統(tǒng)一。4.屬地管理原則按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確各級政府和相關(guān)部門的管理職責，確保邊坡管理工作落到實處。（四）管理職責1.政府職責梅州市及各縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)邊坡管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將邊坡管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障邊坡管理工作所需經(jīng)費。2.相關(guān)部門職責自然資源部門：負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)邊坡的調(diào)查、登記、評估等工作，會同有關(guān)部門編制邊坡治理規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中的邊坡工程進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促建設(shè)單位落實邊坡工程質(zhì)量和安全責任。交通運輸部門：負責對公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營過程中的邊坡工程進行監(jiān)督管理，保障交通設(shè)施安全。水利部門：負責對水利工程建設(shè)和運行過程中的邊坡工程進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促水利工程管理單位做好邊坡的維護和治理工作。應(yīng)急管理部門：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)邊坡災(zāi)害應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)較大邊坡災(zāi)害應(yīng)急救援工作。其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好邊坡管理的相關(guān)工作。二、邊坡規(guī)劃與勘察（一）規(guī)劃編制1.自然資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)條件、地形地貌、氣象水文等因素，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的邊坡治理規(guī)劃。2.邊坡治理規(guī)劃應(yīng)明確治理目標、任務(wù)、重點區(qū)域和項目，制定相應(yīng)的治理措施和實施計劃，確保邊坡治理工作科學、有序進行。3.邊坡治理規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，經(jīng)論證后報本級人民政府批準實施，并報上一級自然資源部門備案。（二）勘察要求1.進行邊坡工程建設(shè)活動前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進行勘察，查明邊坡的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體性質(zhì)等，為邊坡設(shè)計提供準確的基礎(chǔ)資料。2.勘察單位應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范開展勘察工作，確保勘察成果真實、準確、可靠?？辈靾蟾鎽?yīng)包括邊坡的現(xiàn)狀、穩(wěn)定性評價、治理建議等內(nèi)容，并附必要的圖表和資料。3.建設(shè)單位應(yīng)將勘察報告及時報送相關(guān)部門備案，并組織專家對勘察報告進行論證。對勘察報告存在疑問或不符合要求的，應(yīng)及時要求勘察單位進行補充勘察或修改完善。三、邊坡設(shè)計與施工（一）設(shè)計規(guī)范1.邊坡設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察報告和相關(guān)規(guī)范標準，結(jié)合邊坡的實際情況，進行邊坡工程設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)滿足安全、經(jīng)濟、合理、美觀等要求，確保邊坡的穩(wěn)定性和安全性。2.邊坡設(shè)計應(yīng)包括工程概況、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、邊坡穩(wěn)定性分析、治理措施設(shè)計、監(jiān)測方案設(shè)計、施工組織設(shè)計、工程概算等內(nèi)容，并附詳細的設(shè)計圖紙和計算書。3.邊坡設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可實施。審查機構(gòu)應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范對設(shè)計文件進行嚴格審查，確保設(shè)計質(zhì)量。（二）施工管理1.邊坡工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求組織施工。施工單位應(yīng)編制詳細的施工組織設(shè)計，制定安全施工措施，確保施工過程安全、有序進行。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行原材料檢驗、工序驗收、隱蔽工程驗收等制度，確保邊坡工程施工質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范要求。3.邊坡工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工質(zhì)量、安全、進度等進行全程監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)順利進行。4.施工單位應(yīng)做好施工過程中的環(huán)境保護工作，采取有效措施減少施工對周邊環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境。四、邊坡監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.對可能發(fā)生邊坡災(zāi)害的區(qū)域，相關(guān)部門應(yīng)建立邊坡監(jiān)測體系，設(shè)置監(jiān)測點，安裝監(jiān)測設(shè)備，對邊坡的位移、變形、應(yīng)力、地下水位等進行實時監(jiān)測。2.監(jiān)測體系應(yīng)包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防相結(jié)合的方式。專業(yè)監(jiān)測由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測單位負責實施，群測群防由當?shù)卣M織發(fā)動群眾參與，及時發(fā)現(xiàn)邊坡異常情況。3.監(jiān)測單位應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范開展監(jiān)測工作，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析處理，及時掌握邊坡動態(tài)變化情況。（二）預(yù)警機制1.相關(guān)部門應(yīng)建立邊坡災(zāi)害預(yù)警機制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象、地質(zhì)等信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響范圍、防范措施等內(nèi)容。2.預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警為最高級別，代表可能發(fā)生重大邊坡災(zāi)害，應(yīng)立即采取緊急避險措施。3.當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蚴盏缴霞夘A(yù)警信息時，相關(guān)部門應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行應(yīng)急處置，并將有關(guān)情況及時報告本級人民政府和上級主管部門。五、邊坡維護與治理（一）日常維護1.邊坡維護責任單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，定期對邊坡進行巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理邊坡出現(xiàn)的裂縫、松動、塌陷等問題。2.維護責任單位應(yīng)建立邊坡維護檔案，記錄邊坡的巡查、檢查情況、維護措施及處理結(jié)果等信息，為邊坡管理提供依據(jù)。3.對因自然因素或其他原因?qū)е逻吰聯(lián)p壞的，維護責任單位應(yīng)及時組織修復(fù)，確保邊坡安全穩(wěn)定。（二）治理措施1.根據(jù)邊坡的穩(wěn)定性評價結(jié)果和實際情況，采取相應(yīng)的治理措施。治理措施包括工程治理和生態(tài)治理等，應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟、環(huán)保的原則。2.工程治理措施主要包括削坡減載、擋土墻、抗滑樁、錨索、排水工程等。生態(tài)治理措施主要包括植被恢復(fù)、種草種樹、坡面防護等。3.邊坡治理工程應(yīng)按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保治理效果。治理工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可交付使用。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)制定邊坡災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保在邊坡災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評估，針對存在的問題及時進行改進。（二）應(yīng)急處置措施1.邊坡災(zāi)害發(fā)生后，當?shù)卣畱?yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。2.應(yīng)急處置措施包括搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救治、交通管制、信息發(fā)布等。在搶險救援過程中，應(yīng)采取科學合理的方法，確保救援人員安全，避免次生災(zāi)害發(fā)生。3.對受災(zāi)群眾應(yīng)及時進行安置和救助，保障其基本生活需求。同時，應(yīng)做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時組織對邊坡災(zāi)害進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，為今后的邊坡管理工作提供參考。七、法律責任（一）對違反本辦法行為的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行邊坡勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等活動的，由相關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范開展工作，導(dǎo)致邊坡工程質(zhì)量問題或安全事故的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.邊坡維護責任單位違反本辦法規(guī)定，未履行邊坡日常維護職責，導(dǎo)致邊坡出現(xiàn)安全隱患的，由相關(guān)部門責令限期整改；逾期未整改的，處以罰款，并依法追究相關(guān)人員責任。4.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，阻礙邊坡管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)