汕頭殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)遵循積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運、存放、火化、骨灰安置以及喪事活動等。（三）管理原則殯葬管理工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、屬地管理的原則。市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，并對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)（縣）民政部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。公安、衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理相關(guān)工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的布局、數(shù)量、規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準等內(nèi)容。3.新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）殯儀館、火葬場管理1.本市殯儀館、火葬場的設(shè)立，由市民政部門提出方案，報市人民政府批準。2.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯儀服務(wù)，嚴格執(zhí)行收費標(biāo)準，公開收費項目和收費標(biāo)準，接受社會監(jiān)督。3.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)建立健全遺體接運、存放、火化等管理制度，確保殯儀服務(wù)安全、衛(wèi)生、文明。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，選址應(yīng)當(dāng)避開居民住宅區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、文物保護區(qū)等區(qū)域。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照設(shè)計標(biāo)準建設(shè)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，為骨灰寄存提供安全、整潔、方便的環(huán)境。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全骨灰寄存管理制度，對骨灰寄存情況進行登記，妥善保管骨灰寄存檔案。（四）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由區(qū)（縣）人民政府或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門批準。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃墓區(qū)，嚴格控制墓穴占地面積。墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準：單人墓不得超過1平方米；雙人合葬墓不得超過1.6平方米；三人以上合葬墓不得超過2平方米。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴銷售、維護、管理等制度，嚴格執(zhí)行墓穴銷售合同制度，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。公墓不得預(yù)售、傳銷墓穴或者炒買炒賣墓穴。4.公墓應(yīng)當(dāng)加強綠化美化和環(huán)境管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。公墓應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，為祭掃活動提供便利條件。（五）殯儀服務(wù)站管理1.殯儀服務(wù)站的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（縣）民政部門批準，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照核準的經(jīng)營范圍，提供殯儀服務(wù)，不得超出核準范圍經(jīng)營。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行收費標(biāo)準，公開收費項目和收費標(biāo)準，接受社會監(jiān)督。3.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，確保服務(wù)質(zhì)量。三、遺體處理（一）遺體接運1.遺體接運應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)負責(zé)。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、地點接運遺體，并使用專用車輛。專用車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，定期進行消毒。2.因患傳染病死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。（二）遺體存放1.遺體存放應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀館、火葬場或者殯儀服務(wù)站內(nèi)進行。存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯儀館、火葬場或者殯儀服務(wù)站同意。2.殯儀館、火葬場或者殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為遺體存放提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境，并按照規(guī)定收取存放費用。（三）遺體火化1.本市實行火葬。除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館、火葬場進行火化。2.辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：醫(yī)療機構(gòu)或者公安部門出具的死亡證明；死者的身份證、戶口簿；喪屬的有效身份證件。3.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)對送葬人員進行身份核實，對符合火化條件的遺體予以火化，并出具火化證明?；鸹C明是處理遺體的法定憑證，應(yīng)當(dāng)妥善保管。4.禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬。禁止在公墓內(nèi)建造家族墓、活人墓。（四）骨灰安置1.骨灰可以采取下列方式安置：存放在骨灰堂；安葬在公墓；撒入符合規(guī)定的海域、河流、湖泊等水域；按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行其他方式的安置。2.骨灰撒海、撒散等生態(tài)安葬方式，應(yīng)當(dāng)在民政部門指定的地點進行，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。民政部門應(yīng)當(dāng)對生態(tài)安葬給予適當(dāng)補貼。3.鼓勵采用骨灰撒海、撒散等生態(tài)安葬方式，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。四、喪事活動管理（一）喪事活動范圍喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。禁止在下列場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等進行治喪活動：1.醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的辦公場所；2.城市道路、廣場、公園、綠地等公共場所；3.居民住宅區(qū)的公共通道、樓梯間、電梯間等部位。（二）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得大操大辦、鋪張浪費。提倡文明節(jié)儉辦喪事，倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式。2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。禁止制造、銷售、焚燒封建迷信殯葬用品。3.從事喪事活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守城市管理、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。（三）治喪活動監(jiān)管1.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)喪事活動的管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)喪事活動。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強對喪事活動現(xiàn)場的治安管理，維護交通秩序，確保喪事活動安全、有序進行。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對喪事活動現(xiàn)場的衛(wèi)生監(jiān)督，防止疾病傳播。4.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對喪事活動中焚燒行為的監(jiān)管，防止環(huán)境污染。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)銷售規(guī)定1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售活動。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準的殯葬用品。3.殯葬用品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。（二）市場監(jiān)管措施1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣殯葬用品以及其他違法經(jīng)營行為。2.民政部門應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門做好殯葬用品市場的管理工作，對違反殯葬管理規(guī)定的生產(chǎn)、銷售行為進行查處。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由死者家屬承擔(dān)，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)建造家族墓、活人墓的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在禁止停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等進行治喪活動的場所進行治喪活動的，由民政部門會同公安、城市管理等部門予以制止，責(zé)令改正；拒不改正的，可以處200元以上1000元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售、焚燒封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同市場監(jiān)督管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。6.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定收費、提供劣質(zhì)服務(wù)或者有其他侵害群眾利益行為的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（