梅州墓地管理辦法一、總則（一）目的為加強梅州墓地管理，規(guī)范墓地建設、使用和維護行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于梅州市行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行審批、監(jiān)管等職責，確保墓地管理工作合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領原則科學編制墓地規(guī)劃，合理確定墓地布局和規(guī)模，引導墓地建設與城市發(fā)展、生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。3.節(jié)約資源原則倡導節(jié)地生態(tài)安葬，提高土地利用效率，減少資源浪費。4.公益優(yōu)先原則保障公益性墓地的建設和發(fā)展，滿足人民群眾基本喪葬需求。5.規(guī)范有序原則加強墓地經(jīng)營管理，規(guī)范服務行為，維護市場秩序。（四）職責分工1.市民政部門是本市墓地管理的主管部門，負責全市墓地管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定相關政策和標準，審批經(jīng)營性墓地建設項目等。2.市自然資源部門負責墓地規(guī)劃的編制和審查，保障墓地建設合理用地，加強土地用途管制。3.市生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督墓地建設和運營過程中的環(huán)境保護工作，防止污染環(huán)境。4.市林業(yè)部門負責指導墓地綠化工作，加強對墓地周邊林地的保護和管理。5.市市場監(jiān)管部門負責對墓地經(jīng)營單位的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營活動。6.各縣（市、區(qū)）民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)墓地的具體管理工作，落實各項管理措施。7.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好墓地管理相關工作。二、墓地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市民政部門應當會同市自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全市墓地規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.墓地規(guī)劃應當明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設標準等內(nèi)容，合理確定公益性墓地和經(jīng)營性墓地的數(shù)量、位置和范圍。（二）規(guī)劃調(diào)整墓地規(guī)劃確需調(diào)整的，應當按照原編制和審批程序進行。調(diào)整后的墓地規(guī)劃應當報原批準機關備案。（三）規(guī)劃實施1.任何單位和個人不得擅自改變墓地規(guī)劃確定的用途和范圍。2.新建、改建、擴建墓地應當符合墓地規(guī)劃要求，按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。三、墓地建設（一）建設審批1.經(jīng)營性墓地建設項目由市民政部門審核后，報省民政部門審批。2.公益性墓地建設項目由縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報市民政部門審批。3.申請建設墓地應當提交下列材料：建設項目申請書；可行性研究報告；墓地規(guī)劃選址意見書；環(huán)境影響評價報告；其他相關材料。（二）建設標準1.墓地建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，按照節(jié)約土地、保護環(huán)境、方便群眾的原則進行。2.墓穴占地面積應當符合規(guī)定標準，單人墓不得超過1平方米，雙人合葬墓不得超過1.6平方米。3.墓地應當配套建設綠化、道路、停車場、排水等設施，營造良好的安葬環(huán)境。（三）建設監(jiān)管1.墓地建設單位應當按照批準的設計方案進行建設，不得擅自改變建設內(nèi)容和標準。2.縣（市、區(qū)）民政部門應當加強對墓地建設項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.墓地建設項目竣工后，應當按照規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。四、墓地經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.經(jīng)營性墓地由取得合法經(jīng)營資質(zhì)的單位經(jīng)營。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性墓地經(jīng)營活動。2.申請經(jīng)營性墓地經(jīng)營許可應當提交下列材料：經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；墓地建設批準文件；墓地竣工驗收合格證明；其他相關材料。3.市民政部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)經(jīng)營性墓地經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面說明理由。（二）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位應當按照規(guī)定的收費項目和標準收費，并在顯著位置公示。2.經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位應當與用戶簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。3.經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位應當提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務，維護墓地的整潔、美觀和安全。（三）經(jīng)營監(jiān)管1.縣（市、區(qū)）民政部門應當加強對經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，定期對其經(jīng)營狀況、服務質(zhì)量等進行評估。2.市市場監(jiān)管部門應當依法查處經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位的價格違法行為和不正當競爭行為。3.經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位應當按照規(guī)定向民政部門報送年度工作報告，接受監(jiān)督管理。五、墓地使用（一）使用申請1.申請使用墓地應當提交下列材料：申請書；申請人身份證明；逝者身份證明；其他相關材料。2.公益性墓地應當優(yōu)先保障本地戶籍居民的使用需求。（二）使用期限墓地使用期限一般為20年，期滿后可以續(xù)租。（三）使用管理1.用戶應當按照合同約定使用墓地，不得擅自改變墓地用途。2.用戶應當愛護墓地設施，不得損壞、拆除墓地的綠化、道路、圍墻等設施。3.用戶應當遵守墓地的管理規(guī)定，保持墓地的整潔、安靜。六、節(jié)地生態(tài)安葬（一）鼓勵政策1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定鼓勵節(jié)地生態(tài)安葬的政策措施，對采用樹葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等節(jié)地生態(tài)安葬方式的，給予適當補貼。2.鼓勵經(jīng)營性墓地建設節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)，提供多樣化的節(jié)地生態(tài)安葬服務。（二）推廣措施1.民政部門應當加強節(jié)地生態(tài)安葬的宣傳引導，提高公眾的環(huán)保意識和文明喪葬觀念。2.殯葬服務單位應當積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。七、墓地維護（一）維護責任1.經(jīng)營性墓地由經(jīng)營單位負責維護管理。2.公益性墓地由所在地的村（居）民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責維護管理。（二）維護內(nèi)容1.墓地維護包括墓地設施的維修、綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生清理、安全防范等工作。2.墓地維護單位應當定期對墓地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。（三）維護資金1.經(jīng)營性墓地維護資金由經(jīng)營單位自行籌集。2.公益性墓地維護資金由財政補助、村（居）民委員會自籌等方式解決。八、法律責任（一）違法建設責任1.未經(jīng)批準擅自建設墓地的，由縣（市、區(qū)）民政部門會同自然資源、林業(yè)等部門依法予以取締，責令限期拆除，恢復原狀，并處以罰款。2.擅自改變墓地規(guī)劃確定的用途和范圍的，由縣（市、區(qū)）民政部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證。（二）違法經(jīng)營責任1.未經(jīng)許可從事經(jīng)營性墓地經(jīng)營活動的，由市民政部門會同市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）民政部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷經(jīng)營性墓地經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定的收費項目和標準收費的；未與用戶簽訂書面合同的；未提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范服務的；未按照規(guī)定報送年度工作報告的。（三）違法使用責任1.用戶擅自改變墓地用途的，由墓地管理單位責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，解除合同，收回墓地使用權。2.用戶損壞、拆除墓地設施的，應當依法予以賠償；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。