機場場址管理辦法一、總則（一）目的為加強機場場址管理，規(guī)范機場建設前期工作，保障機場建設科學、合理、有序進行，根據國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內機場場址的確定、審查、批準及相關管理活動。（三）基本原則1.符合國家戰(zhàn)略和規(guī)劃原則機場場址的選擇應符合國家綜合交通運輸體系規(guī)劃、民用航空發(fā)展規(guī)劃等相關戰(zhàn)略規(guī)劃要求，促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展。2.安全第一原則充分考慮機場運行安全，場址應具備適宜的工程地質、水文地質等條件，遠離自然災害易發(fā)區(qū)域，確保機場建設和運營安全可靠。3.科學合理原則綜合考慮交通條件、空域資源、環(huán)境影響、經濟社會效益等因素，進行科學論證和比選，確保場址選擇科學合理，最大限度發(fā)揮機場功能。4.節(jié)約資源原則節(jié)約集約利用土地、空域等資源，提高資源利用效率，避免資源浪費。（四）職責分工1.民航主管部門負責全國機場場址的宏觀管理和指導，制定相關政策和標準，審查、批準新建機場場址。2.地方政府負責本行政區(qū)域內機場場址的相關協(xié)調工作，配合民航主管部門做好場址審查等工作，提供必要的支持和保障。3.機場建設單位負責按照本辦法要求，開展機場場址的前期研究、申報等工作，提供真實、準確、完整的場址相關資料。二、機場場址確定（一）基本條件1.地形地貌場址應地勢平坦開闊，具有足夠的場地面積滿足機場建設和運營需求。避免選擇在地形復雜、起伏較大、存在大量障礙物的區(qū)域。2.工程地質工程地質條件良好，地基承載力滿足機場建設要求，無不良地質現(xiàn)象，如滑坡、泥石流、巖溶等。3.水文地質地下水位適宜，無洪澇、水淹等水患威脅。對可能影響機場建設和運營的地下水情況進行詳細勘察和分析。4.氣象條件具備適宜的氣象條件，年主導風向穩(wěn)定，風速、能見度等氣象要素滿足機場運行要求。避免選擇在氣象條件復雜多變、易出現(xiàn)惡劣天氣的區(qū)域。5.凈空條件場址應符合機場凈空要求，周圍障礙物限制應滿足相關標準。確保機場跑道兩端、導航設施周邊等區(qū)域凈空良好，不影響飛機起降安全。6.空域條件具有滿足機場規(guī)劃的空域資源，空域布局合理，便于機場與周邊空域的協(xié)調使用，有利于空中交通順暢運行。7.交通條件場址應具備便捷的交通條件，便于旅客、貨物的運輸和機場建設物資的運輸?？拷鞘兄饕煌ǜ删€或規(guī)劃中的交通樞紐為宜。（二）選址程序1.預可行性研究機場建設單位根據國民經濟和社會發(fā)展需求，結合民航發(fā)展規(guī)劃，開展機場預可行性研究，提出機場建設必要性、功能定位、規(guī)模預測等內容，并初步篩選出若干場址方案。2.場址論證對初步篩選出的場址方案進行詳細的場址論證，委托有資質的勘察設計單位等對場址的地形地貌、工程地質、水文地質、氣象條件、凈空條件、空域條件、交通條件等進行深入勘察和分析，編制場址論證報告。3.多方案比選組織相關部門和專家對多個場址方案進行綜合比選，從技術可行性、經濟合理性、環(huán)境影響等方面進行全面評估，確定推薦場址方案。4.征求意見將推薦場址方案征求當地政府及相關部門、軍方、周邊單位和居民等意見，充分考慮各方利益和訴求，對反饋意見進行認真研究和處理。三、機場場址審查（一）審查內容1.場址是否符合相關規(guī)劃審查場址是否符合國家綜合交通運輸體系規(guī)劃、民用航空發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。2.工程技術條件對場址的地形地貌、工程地質、水文地質、氣象條件、凈空條件等工程技術條件進行審查，確保滿足機場建設和運營要求。3.環(huán)境影響審查機場建設對周邊生態(tài)環(huán)境、居民生活等方面的影響，是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和標準要求，是否采取有效的環(huán)境保護措施。4.空域使用審查場址空域使用的合理性和可行性，是否符合空域管理相關規(guī)定，是否與周邊空域使用相協(xié)調。5.交通銜接審查場址與周邊交通網絡的銜接情況，是否有利于旅客、貨物的便捷運輸，是否滿足機場集疏運體系建設要求。（二）審查程序1.申報機場建設單位向民航主管部門提交機場場址審查申請，并報送場址論證報告等相關資料。2.受理民航主管部門對申報資料進行審核，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知需補充或修改的內容。3.審查民航主管部門組織相關專家和部門對受理的場址進行審查，可采取會議審查、現(xiàn)場踏勘等方式。審查過程中充分聽取各方意見，對審查意見進行記錄和整理。4.反饋民航主管部門將審查意見及時反饋給機場建設單位，建設單位根據審查意見對場址方案進行修改完善。如建設單位對審查意見有異議，可在規(guī)定時間內提出申訴，民航主管部門進行復核。四、機場場址批準（一）批準條件1.場址通過審查機場場址經民航主管部門組織審查，各項審查內容符合相關規(guī)劃、標準和要求。2.相關手續(xù)完備建設單位按照規(guī)定完成了場址確定過程中的各項手續(xù)，如土地預審、環(huán)境影響評價審批、空域使用批復等。（二）批準程序1.申請機場建設單位向民航主管部門提交機場場址批準申請，附上場址審查意見、相關手續(xù)完備證明等材料。2.審核民航主管部門對申請材料進行審核，核實各項條件是否滿足要求。3.批準經審核符合批準條件的，民航主管部門作出批準決定，頒發(fā)機場場址批準文件；不符合條件的，不予批準，并說明理由。五、機場場址變更（一）變更情形1.因規(guī)劃調整等原因國家或地方相關規(guī)劃發(fā)生重大調整，導致原批準的機場場址不再符合規(guī)劃要求。2.場址出現(xiàn)重大問題場址在建設或運營過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重的工程地質、水文地質等問題，影響機場安全和正常使用。3.其他特殊原因因不可抗力等其他特殊原因，需要變更機場場址。（二）變更程序1.提出申請機場建設單位向民航主管部門提出機場場址變更申請，說明變更原因、變更方案等情況，并提交相關證明材料。2.審查民航主管部門按照本辦法規(guī)定的審查內容和程序，對變更申請進行審查。3.批準經審查同意變更的，民航主管部門作出變更批準決定，重新頒發(fā)機場場址批準文件；不同意變更的，說明理由。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.民航主管部門定期對機場場址的使用情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括場址是否按照批準的用途使用、是否存在違反相關規(guī)定的建設行為等。2.地方政府相關部門配合民航主管部門做好日常監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告場址使用過程中的問題。（二）違規(guī)處理1.對于未經批準擅自變更機場場址的，由民航主管部門責令改正，并處以相應罰款；造成嚴重后果的，依法追究相關責任人員的法律責任。2.對于在機場場址確定、審查、