昌樂(lè)供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌樂(lè)供暖管理，規(guī)范供暖行為，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌樂(lè)行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)管理工作的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保障安全原則：確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則：提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)供暖服務(wù)，滿足用戶需求。3.公平公正原則：規(guī)范供暖企業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障用戶合法權(quán)益。4.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣供熱主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制昌樂(lè)供暖專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供暖區(qū)域、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，應(yīng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）設(shè)施配套1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供暖設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.已建成的住宅小區(qū)和公共建筑需要接入集中供暖的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或用戶承擔(dān)。三、供暖經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得許可證的，不得從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。供暖企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向縣供熱主管部門提交年度審驗(yàn)材料。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供暖企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定供暖服務(wù)規(guī)范，并向用戶公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和建議。對(duì)用戶投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并采取有效措施解決問(wèn)題。3.供暖期間，供暖企業(yè)應(yīng)保證供暖設(shè)施正常運(yùn)行，供熱質(zhì)量符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。室內(nèi)溫度應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取有效措施予以解決，并向用戶說(shuō)明情況。（三）收費(fèi)管理1.供暖收費(fèi)應(yīng)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。供暖企業(yè)不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.供暖企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)包括供暖面積、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、供暖期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.用戶應(yīng)按照供用熱合同約定及時(shí)繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)可按照合同約定收取違約金。四、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照以下原則界定：住宅小區(qū)內(nèi)的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。公共建筑的供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸產(chǎn)權(quán)單位所有。供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱企業(yè)所有。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)負(fù)責(zé)供暖設(shè)施的維護(hù)、管理和更新改造，確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行。（二）維護(hù)管理1.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供暖設(shè)施正常運(yùn)行。2.供暖設(shè)施維護(hù)管理應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。對(duì)存在安全隱患的供暖設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更新改造。3.因工程建設(shè)等原因需要改裝、拆除或者遷移供暖設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供暖企業(yè)協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。（三）安全管理1.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。2.供暖企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.供暖設(shè)施運(yùn)行期間，供暖企業(yè)應(yīng)安排專人值班，加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自操作、改動(dòng)供暖設(shè)施，嚴(yán)禁在供暖設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)堆放雜物、挖坑取土等影響供暖設(shè)施安全運(yùn)行的行為。五、供暖監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體縣供熱主管部門負(fù)責(zé)對(duì)昌樂(lè)供暖行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供暖相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供暖企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。2.供暖設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理情況。3.供暖質(zhì)量和收費(fèi)情況。4.用戶投訴處理情況。5.安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況。（三）檢查方式1.定期檢查：縣供熱主管部門定期對(duì)供暖企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括供暖設(shè)施運(yùn)行情況、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況等。2.不定期抽查：根據(jù)用戶投訴、舉報(bào)等情況，縣供熱主管部門不定期對(duì)供暖企業(yè)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)供暖期間的重點(diǎn)問(wèn)題，如供暖質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、設(shè)施故障等，縣供熱主管部門組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保供暖安全穩(wěn)定運(yùn)行。（四）投訴處理1.縣供熱主管部門應(yīng)設(shè)立供暖投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受用戶投訴和舉報(bào)。2.對(duì)用戶投訴和舉報(bào)，縣供熱主管部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給用戶。六、法律責(zé)任（一）供暖企業(yè)違法行為的處罰1.未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.供暖企業(yè)違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，未按照規(guī)定提供供暖服務(wù)的，由縣供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可降低其供熱經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)。3.供暖企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。4.供暖企業(yè)未按照規(guī)定維護(hù)管理供暖設(shè)施，導(dǎo)致供暖設(shè)施損壞或影響供暖質(zhì)量的，由縣供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可暫停其供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。5.供暖企業(yè)違反安全生產(chǎn)管理制度，發(fā)生安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶違法行為的處罰1.用戶未按照供用熱合同約定及時(shí)繳納供暖費(fèi)用的，供暖企業(yè)可按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告后仍不繳納的，供暖企業(yè)可暫停供熱。2.用戶擅自操作、改動(dòng)供暖設(shè)施，影響供暖設(shè)施安全運(yùn)行的，由縣供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。（三）其他違法行為的處罰1.建設(shè)單位未按照規(guī)定配套建設(shè)供暖設(shè)施或未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的，由縣供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行供暖工程