昆明保安管理辦法一、總則（一）目的為了加強昆明市保安服務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)活動，保障保安服務(wù)對象的合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆明市行政區(qū)域內(nèi)開展的保安服務(wù)活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則保安服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范、有序的原則，保障保安服務(wù)市場健康發(fā)展，確保保安服務(wù)質(zhì)量和安全。（四）管理部門職責(zé)昆明市公安機關(guān)是本市保安服務(wù)行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)對保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好保安服務(wù)管理的相關(guān)工作。二、保安服務(wù)公司（一）設(shè)立條件1.有不低于人民幣100萬元的注冊資本。2.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄。3.有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格。4.有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備。5.有健全的組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。（二）設(shè)立程序1.申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合設(shè)立條件的材料。2.縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報所在地市級公安機關(guān)。3.市級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到縣級公安機關(guān)的審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營規(guī)范1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的保安服務(wù)。2.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法保障保安員的合法權(quán)益，與保安員簽訂勞動合同，為保安員繳納社會保險。3.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強對保安員的教育培訓(xùn)，提高保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。4.保安服務(wù)公司不得轉(zhuǎn)包、分包保安服務(wù)項目。三、自行招用保安員單位（一）備案條件1.具有法人資格。2.有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。3.有與所招用的保安員相適應(yīng)的保安服務(wù)崗位。4.有符合國家規(guī)定的保安員服裝、保安服務(wù)標(biāo)志。（二）備案程序1.自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自開始招用之日起30日內(nèi)向所在地縣級公安機關(guān)備案。2.備案時，應(yīng)當(dāng)提交申請書、法人資格證明、保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度以及保安員的基本情況等材料。3.縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審核，對符合備案條件的，予以備案并頒發(fā)自行招用保安員備案證明；對不符合備案條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）管理要求1.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對保安員進(jìn)行管理和教育。2.自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。四、保安員（一）資格條件1.年滿18周歲，身體健康，品行良好。2.具有初中以上文化程度。3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的。（二）招聘與培訓(xùn)1.保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，招聘符合條件的保安員。2.保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)對新招聘的保安員進(jìn)行不少于30天的崗前培訓(xùn)。3.崗前培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律、保安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德、技能等方面的知識和技能。（三）行為規(guī)范1.保安員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，履行保安服務(wù)職責(zé)。2.保安員不得有下列行為：限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；扣押、沒收他人證件、財物；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄；侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；違反法律、行政法規(guī)的其他行為。（四）權(quán)益保障1.保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員的勞動報酬、社會保險、福利待遇等權(quán)益。2.保安員因履行保安服務(wù)職責(zé)受到意外傷害或者患職業(yè)病的，依照國家有關(guān)勞動保護(hù)、工傷保險的規(guī)定辦理。五、保安服務(wù)活動（一）服務(wù)內(nèi)容1.保安服務(wù)公司可以根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供下列保安服務(wù)：守護(hù)巡邏；門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏區(qū)域內(nèi)的安全檢查；報警監(jiān)控；秩序維護(hù)；人員和財物的安全保衛(wèi)；其他經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的保安服務(wù)項目。2.自行招用保安員的單位可以在本單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展前款規(guī)定的保安服務(wù)活動。（二）服務(wù)規(guī)范1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為客戶單位提供保安服務(wù)。2.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)制定保安服務(wù)方案，明確保安服務(wù)的崗位設(shè)置、人員配備、服務(wù)流程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。3.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)方案組織實施保安服務(wù)活動，確保保安服務(wù)質(zhì)量。（三）監(jiān)督檢查1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對保安服務(wù)活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理保安服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為。2.公安機關(guān)可以采取下列措施對保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；調(diào)查、詢問有關(guān)人員；實地檢查保安服務(wù)活動場所。3.保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。六、培訓(xùn)單位（一）設(shè)立條件1.具有法人資格。2.有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。3.有與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的師資力量。4.有健全的培訓(xùn)管理制度。（二）設(shè)立程序1.申請設(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合設(shè)立條件的材料。2.縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報所在地市級公安機關(guān)。3.市級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到縣級公安機關(guān)的審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）培訓(xùn)規(guī)范1.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安培訓(xùn)許可證載明的內(nèi)容從事保安培訓(xùn)活動。2.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等。3.保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)計劃組織實施培訓(xùn)活動，確保培訓(xùn)質(zhì)量。七、監(jiān)督管理（一）公安機關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對保安服務(wù)公司、自行招用保安員單位和保安培訓(xùn)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安服務(wù)公司、自行招用保安員單位和保安培訓(xùn)單位的基本情況、經(jīng)營業(yè)績、違法違規(guī)行為等信息。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對保安服務(wù)公司、自行招用保安員單位和保安培訓(xùn)單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（二）行業(yè)協(xié)會自律管理1.昆明市保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法履行行業(yè)自律管理職責(zé)，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)指導(dǎo)，維護(hù)行業(yè)秩序。2.保安服務(wù)公司、自行招用保安員單位和保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)加入保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會，接受行業(yè)協(xié)會的自律管理。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人對保安服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)向公安機關(guān)投訴舉報。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）保安服務(wù)公司違法責(zé)任1.保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立保安服務(wù)公司的；未按照本辦法規(guī)定招聘、培訓(xùn)保安員的；未按照本辦法規(guī)定簽訂、履行保安服務(wù)合同的；未按照本辦法規(guī)定為保安員繳納社會保險的；未按照本辦法規(guī)定對保安員進(jìn)行管理和教育的；未按照本辦法規(guī)定對保安服務(wù)活動進(jìn)行備案的；未按照本辦法規(guī)定對保安服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的；未按照本辦法規(guī)定對保安服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的。2.保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包保安服務(wù)項目的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證。（二）自行招用保安員單位違法責(zé)任1.自行招用保安員單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷自行招用保安員備案證明：未按照本辦法規(guī)定備案的；未按照本辦法規(guī)定招聘、培訓(xùn)保安員的；未按照本辦法規(guī)定對保安員進(jìn)行管理和教育的；未按照本辦法規(guī)定在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)的。2.自行招用保安員單位違反本辦法規(guī)定，在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷自行招用保安員備案證明。（三）保安員違法責(zé)任1.保安員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；扣押、沒收他人證件、財物的；阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的；參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的；侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；違反法律、行政法規(guī)的其他行為。2.保安員違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定著裝，佩戴保安服務(wù)標(biāo)志的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以下的罰款。（四）培訓(xùn)單位違法責(zé)任1.保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安培訓(xùn)許可證：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立保安培訓(xùn)單位的；未按照本辦法規(guī)定制定培訓(xùn)計劃的；未按照本辦法規(guī)定組織實施培訓(xùn)活動的；未按照本辦法規(guī)定對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的；未按照本辦法規(guī)定對培訓(xùn)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的。2.保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定，超出保安培訓(xùn)許可證載明的范圍從事保安培訓(xùn)活動的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處