朝鮮經(jīng)濟(jì)管理辦法一、總則（一）目的本經(jīng)濟(jì)管理辦法旨在規(guī)范朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、資源的合理配置以及各經(jīng)濟(jì)主體的健康發(fā)展，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)沿著符合朝鮮國(guó)情和人民利益的道路前進(jìn)。（二）適用范圍本辦法適用于朝鮮境內(nèi)所有從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)、組織和個(gè)人，包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、合營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等。（三）基本原則1.社會(huì)主義公有制主導(dǎo)原則堅(jiān)持社會(huì)主義公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，確保國(guó)家對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和重要資源的掌控，以保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民的根本利益。2.計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合原則在國(guó)家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，合理調(diào)節(jié)供求關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，促進(jìn)資源的有效利用。3.獨(dú)立自主與對(duì)外開放相結(jié)合原則立足本國(guó)資源和技術(shù)條件，獨(dú)立自主地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。4.按勞分配與多種分配方式并存原則在堅(jiān)持按勞分配為主體的基礎(chǔ)上，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)造性。二、經(jīng)濟(jì)主體管理（一）企業(yè)設(shè)立與登記1.設(shè)立條件企業(yè)設(shè)立應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的資金、場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)和人員等條件。國(guó)有企業(yè)的設(shè)立需經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)；集體企業(yè)由集體成員共同決定，并報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案；合營(yíng)企業(yè)的設(shè)立需按照相關(guān)法律法規(guī)和合作協(xié)議辦理審批手續(xù)。2.登記程序各類企業(yè)在取得設(shè)立批準(zhǔn)文件或決定后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。登記事項(xiàng)包括企業(yè)名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等。企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供登記所需材料，如有虛假申報(bào)，將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和市場(chǎng)需求，制定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)包括產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)、成本控制、銷售收入、利潤(rùn)目標(biāo)等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。2.質(zhì)量管理企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的全過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程監(jiān)控和成品檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)質(zhì)量不合格的企業(yè)，將依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以處罰。3.財(cái)務(wù)管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)資金管理，合理籌集和使用資金，提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門。4.人力資源管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，合理配置人力資源，制定員工招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬、福利等管理制度。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和技能水平。建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。依法保障員工的合法權(quán)益，簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，繳納社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。（三）企業(yè)變更與終止1.變更登記企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。申請(qǐng)變更登記應(yīng)提交相關(guān)證明文件，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審核后予以辦理。2.終止清算企業(yè)因解散、破產(chǎn)、被撤銷等原因終止的，應(yīng)依法進(jìn)行清算。清算組應(yīng)自成立之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知債權(quán)人，并在報(bào)紙上公告。清算組應(yīng)清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，處理債權(quán)債務(wù)，繳納所欠稅款，分配剩余財(cái)產(chǎn)。清算結(jié)束后，應(yīng)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）農(nóng)業(yè)1.土地政策堅(jiān)持土地國(guó)有和集體所有相結(jié)合的制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。鼓勵(lì)農(nóng)民按照國(guó)家計(jì)劃和市場(chǎng)需求，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。3.農(nóng)產(chǎn)品流通加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，培育多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和銷地批發(fā)市場(chǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）工業(yè)1.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃根據(jù)國(guó)家資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。優(yōu)先發(fā)展能源、原材料、機(jī)械制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院校的合作。支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得突出成績(jī)的企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.工業(yè)節(jié)能減排加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低能源消耗和污染物排放。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令整改，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（三）服務(wù)業(yè)1.服務(wù)業(yè)發(fā)展政策制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政策支持力度。鼓勵(lì)發(fā)展金融、物流、旅游、商貿(mào)、餐飲、文化等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引社會(huì)資本投入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，培育多元化的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。2.服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)品牌。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和品牌知名度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。3.服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立健全服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四、對(duì)外貿(mào)易管理（一）對(duì)外貿(mào)易政策1.貿(mào)易政策目標(biāo)積極開展對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益。堅(jiān)持平等互利、互通有無的原則，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益的前提下，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2.貿(mào)易政策措施制定鼓勵(lì)出口政策，對(duì)重點(diǎn)出口商品給予稅收、信貸等支持。加強(qiáng)出口商品基地建設(shè)，提高出口商品的質(zhì)量和附加值。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，合理安排進(jìn)口商品種類和數(shù)量，保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易宏觀調(diào)控，運(yùn)用關(guān)稅、匯率等政策手段，調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易平衡。（二）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)資格許可從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、合營(yíng)企業(yè)等需按照規(guī)定程序申請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案登記；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在符合條件的情況下，也可申請(qǐng)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未取得經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)和個(gè)人不得擅自從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫工作，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，防止不合格商品流入或流出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的管理，提高檢驗(yàn)檢疫工作效率和服務(wù)水平。3.海關(guān)監(jiān)管加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家進(jìn)出口秩序。海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物、物品和運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。加強(qiáng)海關(guān)信息化建設(shè)，提高海關(guān)監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊走私等違法犯罪行為，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。（三）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作管理1.對(duì)外投資管理加強(qiáng)對(duì)外投資管理，規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資行為。企業(yè)開展對(duì)外投資應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，保障國(guó)家利益和投資安全。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外資源開發(fā)、工程承包、勞務(wù)合作等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。2.引進(jìn)外資管理積極引進(jìn)外資，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。制定鼓勵(lì)外資政策，吸引外資投向國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的管理和服務(wù)，保障外資企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)外資企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，確保外資合理利用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。五、經(jīng)濟(jì)調(diào)控與監(jiān)督（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段1.計(jì)劃調(diào)控國(guó)家通過制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行宏觀調(diào)控。計(jì)劃指標(biāo)具有指導(dǎo)性和約束性相結(jié)合的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資源合理配置。加強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性和可行性研究，提高計(jì)劃的執(zhí)行效果。2.財(cái)政調(diào)控運(yùn)用財(cái)政政策工具，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)。合理安排財(cái)政收支，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。通過稅收政策，調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。3.金融調(diào)控發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要作用，運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系1.政府部門監(jiān)督各政府經(jīng)濟(jì)管理部門按照職責(zé)分工，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政收支管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和檢查；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收征管，監(jiān)督企業(yè)納稅情況；工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序等。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)力量參與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織依法開展活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)共同參與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的良好氛圍。（三）經(jīng)濟(jì)違法行為處罰對(duì)違反本經(jīng)