建管分離管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的建設(shè)與管理行為，提高工作效率，保證工程質(zhì)量，降低成本，實現(xiàn)建設(shè)與管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有建設(shè)項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項目。（三）基本原則1.建管分離原則：將建設(shè)項目的建設(shè)實施與管理監(jiān)督職能分開，明確各自職責(zé)，提高管理效能。2.專業(yè)化原則：建設(shè)項目的建設(shè)實施和管理監(jiān)督應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)能力的單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.規(guī)范化原則：建設(shè)項目的建設(shè)實施和管理監(jiān)督應(yīng)遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的相關(guān)規(guī)定。4.效益原則：建設(shè)項目應(yīng)在保證質(zhì)量和安全的前提下，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二、建設(shè)實施管理（一）項目前期管理1.項目立項項目提出部門應(yīng)根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項目立項申請。立項申請應(yīng)包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、效益分析等內(nèi)容。公司/組織相關(guān)部門對立項申請進(jìn)行審核，審核通過后報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。2.可行性研究項目立項批準(zhǔn)后，項目提出部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。公司/組織相關(guān)部門對可行性研究報告進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.初步設(shè)計可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目提出部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容。公司/組織相關(guān)部門對初步設(shè)計文件進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。4.施工圖設(shè)計初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，項目提出部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程預(yù)算等內(nèi)容。施工圖設(shè)計文件應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門備案。（二）項目招標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍凡符合下列條件之一的建設(shè)項目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.招標(biāo)方式建設(shè)項目招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。3.招標(biāo)程序招標(biāo)人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的相關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的要求簽訂合同。（三）項目施工管理1.施工單位選擇招標(biāo)人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司/組織的相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。施工單位應(yīng)具備以下條件：具有獨立法人資格；具有相應(yīng)的資質(zhì)等級；具有良好的業(yè)績和信譽(yù)；具有健全的質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護(hù)管理體系。2.施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計文件的要求，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計應(yīng)報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。3.工程質(zhì)量控制施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)理體系，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗收，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。4.工程進(jìn)度控制施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時竣工。監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促施工單位采取措施解決。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決影響工程進(jìn)度的問題。5.工程安全管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工組織設(shè)計的要求進(jìn)行施工，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系，對施工過程進(jìn)行全程安全監(jiān)理，確保施工安全符合要求。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和隱患排查，確保施工安全。6.工程環(huán)境保護(hù)施工單位應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理體系，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工組織設(shè)計的要求進(jìn)行施工，減少施工對環(huán)境的影響。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全環(huán)境監(jiān)理體系，對施工過程進(jìn)行全程環(huán)境監(jiān)理，確保施工環(huán)境符合要求。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，定期組織環(huán)境檢查和評估，確保施工環(huán)境達(dá)到合同要求。（四）項目竣工驗收管理1.竣工驗收條件工程已按設(shè)計文件和合同約定的內(nèi)容全部完成，并達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程技術(shù)資料齊全，符合檔案管理要求。工程已通過質(zhì)量驗收，質(zhì)量符合要求。工程已通過安全驗收，安全符合要求。工程已通過環(huán)境保護(hù)驗收，環(huán)境保護(hù)符合要求。2.竣工驗收程序施工單位完成工程施工后，應(yīng)向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。監(jiān)理單位對工程竣工報告進(jìn)行審核，審核通過后報建設(shè)單位。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門備案。三、管理監(jiān)督職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)項目的前期管理工作，包括項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。2.負(fù)責(zé)項目的招標(biāo)管理工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。3.負(fù)責(zé)項目的施工管理工作，包括選擇施工單位、簽訂施工合同、監(jiān)督施工過程、協(xié)調(diào)解決施工中的問題等。4.負(fù)責(zé)項目的竣工驗收管理工作，包括組織竣工驗收、辦理竣工驗收備案等。5.負(fù)責(zé)項目的資金管理工作，包括編制項目資金預(yù)算、審核項目資金使用情況、監(jiān)督項目資金安全等。6.負(fù)責(zé)項目的合同管理工作，包括簽訂合同、履行合同、監(jiān)督合同執(zhí)行情況等。7.負(fù)責(zé)項目的檔案管理工作，包括收集、整理、歸檔項目檔案等。8.負(fù)責(zé)項目的信息管理工作，包括建立項目信息管理系統(tǒng)、發(fā)布項目信息、協(xié)調(diào)項目信息溝通等。（二）監(jiān)理單位職責(zé)1.受建設(shè)單位委托，對項目施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理。2.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件，并提出意見和建議。3.對施工單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全、施工環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。4.審核施工單位提交的工程計量報表、工程款支付申請等文件，并提出意見和建議。5.組織工程質(zhì)量驗收、工程安全驗收、工程環(huán)境保護(hù)驗收等工作，并出具驗收報告。6.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，解決施工中的爭議和問題。7.定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、監(jiān)理季報、監(jiān)理總結(jié)等文件，匯報項目監(jiān)理情況。8.負(fù)責(zé)項目監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔等工作。（三）施工單位職責(zé)1.按照施工合同和設(shè)計文件的要求，組織施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境保護(hù)等達(dá)到合同要求。2.建立健全質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護(hù)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保各項管理措施落實到位。3.編制施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。4.按照施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件的要求，組織施工，確保工程按時竣工。5.加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。6.加強(qiáng)施工安全管理，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工組織設(shè)計的要求進(jìn)行施工，確保施工安全符合要求。7.加強(qiáng)施工環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工組織設(shè)計的要求進(jìn)行施工，減少施工對環(huán)境的影響。8.及時整理、歸檔施工資料，確保施工資料真實、完整、有效。9.按照合同約定，及時支付農(nóng)民工工資等費用，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決建設(shè)項目中的問題。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目資金的管理，確保資金安全、合理使用。3.審計部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目的審計監(jiān)督，確保建設(shè)項目合規(guī)、合法。4.法務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目合同的審查和管理，確保合同合法、有效。四、考核與獎懲（一）考核1.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)定期對建設(shè)項目的建設(shè)實施和管理監(jiān)督情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括項目前期管理、項目招標(biāo)管理、項目施工管理、項目竣工驗收管理、管理監(jiān)督職責(zé)履行情況等。3.考核方式包括查閱資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等。4.考核結(jié)果應(yīng)及時反饋給被考核單位或個人，并作為獎懲的依據(jù)。（二）獎懲1.對在建設(shè)項目中表